| de Florentina Buzea 05 Sep. 2024 813 |
Raspunsul specialistului:
Conform Ordonantei 44 din 28 august 2024 pentru modificarea si completarea unor acte normative si stabilirea unor masuri in domeniul sanatatii, Legea 95/2006 privind reforma in domeniul sanatati, se modifica conditiile de ocupare prin concus a functiei de manager, astfel:
Art.118 alin. (1^1) va avea urmatorul continut:
In vederea ocuparii prin concurs a functiei de manager general, candidatul trebuie sa indeplineasca cumulativ urmatoarele conditii:
a) sa fie absolvent de studii universitare de licenta absolvite cu diploma de licenta sau echivalenta in medicina, specializarea medicina, medicina dentara, specializarea medicina dentara, stiinte juridice sau stiinte economice;
b) sa fie absolvent cu diploma a studiilor universitare de master in specialitatea studiilor necesare ocuparii functiei sau cu diploma echivalenta conform prevederilor art. 57 alin. (2) din Legea invatamantului superior nr. 199/2023, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia absolventilor de medicina, specializarea medicina si medicina dentara, specializarea medicina dentara;
c) sa aiba cel putin 5 ani vechime in specialitatea studiilor necesare ocuparii functiei.
Art. 176, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
(2) In vederea ocuparii prin concurs a functiei de manager persoana fizica sau reprezentant desemnat de managerul persoana juridica, candidatul trebuie sa indeplineasca cumulativ urmatoarele conditii:
a) sa fie absolvent de studii universitare de licenta absolvite cu diploma de licenta sau echivalenta in medicina, specializarea medicina, medicina dentara, specializarea medicina dentara, stiinte juridice sau stiinte economice;
b) sa fie absolvent cu diploma a studiilor universitare de master in specialitatea studiilor necesare ocuparii functiei sau cu diploma conform prevederilor art. 57 alin. (2) din Legea nr. 199/2023, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia absolventilor de medicina, specializarea medicina si medicina dentara, specializarea medicina dentara;
c) sa aiba cel putin 5 ani vechime in specialitatea studiilor necesare ocuparii functiei.
In vederea aplicarii acestor dispozitii si in baza principiului neretroactivitatii, opinam ca aceasta Ordonanta nu se poate aplica situatiilor juridice trecute si efectelor acestora, in masura in care acestea s-au produs, fiind obligatorie de la data publicarii in MO, adica pentru situatiile viitoare.
Sediul materiei cu privire la aplicarea normei juridice in timp este in primul rand art. 78 din Constitutia Romaniei, potrivit caruia legea, in sens larg, intra in vigoare la 3 zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei sau la o data ulterioara prevazuta in textul ei.
In acest sens sunt si dispozitiile art. 12 alin. (1) din Legea 24/2002 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
In acord cu normele de ordine constitutionala, art. 6 alin. (1) din Legea 287/2009 privind Codul civil, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, stabileste ca legea civila se aplica in intervalul de timp cuprins intre data intrarii in vigoare si data iesirii sale din vigoare. Aceasta nu are putere retroactiva. In acest cadru de reglementare este necesar a se avea in vedere succesiunea legilor in timp; ca urmare a modificarii continue a relatiilor sociale apar cazuri cand o situatie juridica se naste, se modifica si se stinge, sub imperiul legii in care au luat fiinta, dar pot aparea si cazuri cand o situatie juridica se naste sub imperiul unei legi si se afla in curs de desfasurare la momentul intrarii in vigoare a unei legi noi. Aceasta din urma situatie implica o analiza a succesiunii legilor in timp, intrucat creeaza un conflict de lege in timp, conflict care se solutioneaza de asa-numitul drept tranzitoriu sau intertemporal. Literatura juridica retine faptul ca, in atare situatie, trebuie sa se tina seama de:
a. principiul neretroactivitatii legii civile noi;
b. principiul aplicarii imediate a legii civile noi, acesta din urma cunoscand insa exceptia ultraactivitatii (supravietuirii) legii vechi.
Potrivit principiului neretroactivitatii, legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale sau contraventionale mai favorabile” acest principiu fiind un principiu constitutional.
Astfel, neretroactivitatea legii, ca principiu constitutional, este obligatorie, pentru toate ramurile de drept, fara exceptie, nu numai pentru acelea care il prevad explicit. In afara exceptiei stabilite prin Constitutie, care priveste legea penala sau contraventionala mai favorabila, nicio alta exceptie nu poate aduce limitari acestui principiu constitutional, iar acele prevederi contrarii trebuie a fi considerate neconstitutionale si atacate pe caile controlului de neconstitutionalitate.
Acest principiu se prezinta ca o garantie fundamentala a drepturilor constitutionale, indeosebi a libertatii si sigurantei persoanei. Asa cum se retine in literatura juridica, principiul neretroactivitatii legii civile consta in aceea ca legea civila se aplica numai situatiilor juridice care iau nastere dupa intrarea ei in vigoare, aplicandu-se doar pentru viitor, nu si pentru trecut.
Singura exceptie de la principiul neretroactivitatii este prevazuta in mod expres de legea fundamentala si ea priveste numai legile penale mai favorabile.
In Legea 287/2009 privind Codul civil, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, principiul aplicarii imediate a legii noi isi are sediul la art. 6 alin. (5), potrivit caruia dispozitiile legii noi se aplica tuturor actelor si faptelor incheiate sau, dupa caz, produse ori savarsite dupa intrarea sa in vigoare, precum si situatiilor juridice nascute dupa intrarea sa in vigoare.
Rezulta asadar, ca, actele si faptele juridice incheiate ori, dupa caz, savarsite sau produse inainte de intrarea in vigoare a legii noi nu pot genera alte efecte juridice decat cele prevazute de legea in vigoare la data incheierii sau, dupa caz, a savarsirii ori producerii lor.
Astfel, dispozitiile legii noi urmeaza a se aplica tuturor actelor si faptelor incheiate sau, dupa caz, produse sau savarsite dupa intrarea sa in vigoare, precum si situatiilor juridice nascute dupa intrarea sa in vigoare.
Curtea Constitutionala a statuat constant in jurisprudenta sa (de exemplu, prin Decizia nr. 291/200426) ca o lege nu este retroactiva atunci cand modifica pentru viitor o stare de drept nascuta anterior si nici atunci cand suprima producerea in viitor a efectelor unei situatii juridice constituite sub imperiul legii vechi, pentru ca in aceste cazuri legea noua nu face altceva decat sa refuze supravietuirea legii vechi si sa reglementeze modul de actiune in timpul urmator intrarii ei in vigoare, adica in domeniul ei propriu de aplicare.
Asadar, in situatia dvs., avand in vedere ca prin OG 44/2024, nu exista nicio prevedere tranzitorie in ceea ce priveste aplicarea in timp a noilor dispozitii legle, de faptul ca acest act normativ a intrat in vigoare in termen de 3 zile de la publicarea in Monitorul Oficial si tinand cont de principiul neretroactivitatii legii, concluzionam ca veti putea continua concursul conform dispozitiilor legale sub imperiul legii vechi care a produs efecte la data demararii concursului initiat de dvs.
Insa, va recomandam, sa formulati o solicitare pentru un punct de vedere oficial si Ministerului Sanatatii, in vederea asigurarii aplicarii corespunzatoare a acestor dispozitii legale.
Un raspuns oferit in septembrie 2024, de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
