| de Florentina Buzea 11 Feb. 2025 1354 |
a) numarul insuficient de functionari publici;
b) functionarii publici din cadrul autoritatii sau institutiei publice nu indeplinesc conditiile prevazute de lege pentru a fi desemnati in comisia de concurs, respectiv in comisia de solutionare a contestatiilor;
c) functionarii publici din cadrul autoritatii sau institutiei publice s-ar putea afla sau se afla in conflict de interese si/sau incompatibilitate.
Iata un studiu relevant, vizavi de comisiile de concurs din cadrul institutiilor publice si modul in care se organizeaza concursurile, potrivit PortalInstitutiiPublice:
"Referitor la intrebarea mea adresata acum ceva timp, cu privire la refuzul unei dispozitii de nominalizare in comisia de concurs, va aduc la cunostinta ca reprezentantii ANFP mi-au comunicat faptul ca un functionar public poate refuza nominalizarea in aceste comisii pe criteriul lipsei competentei profesionale specifice necesare sarcinii. Sa inteleg ca daca la nivelul institutiei nu exista nici un functionar public care sa aiba competenta profesionala in domeniul stiintelor ingineresti, de exemplu, trebuie sa solicit desemnarea unor reprezentanti din alte cateva institutii ca sa acoperim necesarul de membri/membri supleanti in comisiile de concurs/comisiile de solutionare a contestatiilor pentru un concurs de inspector pentru care postul prevede specializare in domeniul stiintelor ingineresti? De asemenea, ce pot face in cazul in care nu se solicita o specializare anume, ci doar vechime in specialitatea studiilor absolvite?"
Raspunsul specialistilor:
Asa cum precizat initial, daca este legal sau nu ca functionarul public sa refuze dispozitia de numire, ramane de cercetat dupa refuzul in scris al acestuia si justificarea pe care o va formula.
In aceasta situatie, functionarul public poate refuza in scris daca acesta considera ca dispozitia, actul administrativ prin care a fost numit in comisia de concurs, nu este legal/a sau ii produce acestuia vreun prejudiciu.
Doar in conditiile in care se constata ca refuzul functionarului este nejustificat, acesta va raspunde in conditiile legii, cazul sau fiind inaintat comisiei de cercetare disciplinara.
Asa cum a precizat si ANFP., refuzul functionarului public poate fi justificat doar in conditiile in care acesta nu are competentele profesionale necesare in vederea numirii sale in comisiile de concurs.
In situatia sus-mentionata, conducatorul autoritatii sau institutiei publice organizatoare a concursului se adreseaza conducatorului autoritatii sau institutiei publice in cadrul careia considera ca isi desfasoara activitatea functionari publici care indeplinesc conditiile prevazute de lege pentru a fi desemnati membri in comisia de concurs/comisia de solutionare a contestatiilor si solicita nominalizarea unui/unor functionari publici pentru a fi desemnati ca membri in cadrul comisiei de concurs/comisiei de solutionare a contestatiilor.
Astfel, in cazul in care in institutia organizatoare nu exista functionari publici cu competente profesionale specifice postului scos la concurs, institutia are obligatia de a solicita desemnarea unor reprezentanti din alte autoritati sau institutii publice pentru a asigura componenta legala a comisiilor de concurs si de solutionare a contestatiilor.
In acest sens, se solicita desemnarea unor reprezentanti de la alte institutii publice care au functionari publici cu specializarea necesara, se desemneaza membrii si supleantii comisiei, astfel incat cel putin un membru sa aiba competenta profesionala in domeniul postului si se respecta prevederile legale privind impartialitatea si conflictul de interese.
Acesti functionari publici pot fi solicitati de catre dvs. in vederea desemnarii, de la ministere, agentii nationale sau alte institutii care au functionari cu specializarea respective, cat si de la institutiile locale (consilii judetene, primarii mari etc.) care au specialisti in domeniul respectiv.
Daca in fisa postului nu este prevazuta o specializare stricta, ci doar cerinta unei anumite vechimi in specialitatea studiilor, atunci:
- nu este obligatoriu ca un membru al comisiei sa fie inginer, economist, etc., dar este recomandat ca acesta sa aiba o minima competenta in domeniul studiilor relevante pentru post.
- daca postul nu specifica o ramura anume, se poate considera ca oricare membru cu studii generale in domeniul respectiv sau conexe ar putea fi eligibil pentru comisie.
In acest caz, comisia poate fi alcatuita doar din functionari din cadrul institutiei, fara a mai solicita sprijin din alte institutii, daca exista persoane competente in domeniul postului la un nivel general.
Daca totusi niciun functionar din institutie nu are studii compatibile, se pot aplica aceleasi reguli ca in cazul specializarilor stricte si se pot solicita membri din alte institutii publice.
Concluzionand, daca postul are cerinte stricte de specializare in domeniul stiintelor ingineresti, iar institutia nu are astfel de specialisti, este obligatoriu sa solicite desemnarea unor reprezentanti din alte institutii publice.
Daca postul nu impune o specializare stricta, ci doar vechime in specialitatea studiilor, atunci institutia poate forma comisia doar cu propriii functionari, daca acestia au studii relevante, fara a mai solicita sprijin extern.
Este important sa respecte principiile de impartialitate si competenta, pentru a evita eventuale contestatii ale candidatilor.
Un raspuns oferit in februarie 2025, de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
