Institutie publica: Delegare atributii SSM si protectia impotriva incendiilor

 de InfoInstitutii.ro  06 Aug. 2021  3718

---

“Exista posibilitatea delegarii responsabilitatilor privind securitatea si sanatatea in munca si protectia impotriva incendiilor a conducatorilor locurilor de munca din cadrul institutiei pe o durata nedeterminata de timp catre subordonatii acestora sau alti salariati cu functii de executie?”

Raspunsul specialistului:
 

In conformitate cu dispozitiile Legii 319/2006, angajatorul are obligatia de a asigura securitatea si sanatatea lucratorilor in toate aspectele legate de munca. Acesta nu este exonerat de responsabilitatile sale in acest domeniu, chiar daca apeleaza la servicii externe.
 

Totodata, potrivit dispozitiilor art. 80 din Normele metodologice aprobate prin HG 1425/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, Angajatorul trebuie sa dispuna de programe de instruire - testare la nivelul intreprinderii si/sau unitatii pentru:
a) conducatorii locurilor de munca;
b) lucratori, pe meserii si activitati.
 

Astfel, implementarea politicilor de securitate si sanatate in munca este realizata, pe principiul delegarii responsabilitatilor, prin angajatii entitatii, adica de lucratorii desemnati a se ocupa cu activitatile de prevenire si protectie in firma, de conducatorii locurilor de munca si, chiar de catre restul personalului care trebuie sa respecte instructiunile, procedurile si restul informatiilor primite in baza carora a fost instruit.

In ceea ce priveste activitatile in domeniul securitatii si sanatatii in munca (SSM), in functie de marimea intreprinderii acestea se pot asigura, dupa caz, de catre angajator, de unul sau mai multi lucratori desemnati de catre angajator, prin serviciul intern de prevenire si protectie sau prin serviciile externe, in conformitate cu dispozitiile cuprinse in art. 16, 17, 18 si 19 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitatii si sanatatii in munca nr. 319/2006 aprobate prin HG 1425/2006 , cu modificarile si completarile ulterioare.


Potrivit art. 20 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitatii si sanatatii in munca nr. 319/2006 aprobate prin HG 1425/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, desemnarea nominala a lucratorului/lucratorilor pentru a se ocupa de activitatile de prevenire si protectie se face prin decizie scrisa a angajatorului.


Alin. (2) din acelasi articol prevede ca angajatorul va desemna lucratorul numai din randul lucratorilor cu care are incheiat contract individual de munca cu norma intreaga.


Angajatorul va consemna in fisa postului activitatile de prevenire si protectie pe care lucratorul desemnat are capacitatea, timpul necesar si mijloacele adecvate sa le efectueze, potrivit prevederilor alin. (3) din acelasi articol.


In concluzie, responsabilul SSM poate fi desemnat dintre salariatii angajati cu norma intreaga la respectivul angajator si care indeplineste cerintele minime de pregatire in domeniul securitatii si sanatatii in munca, prin decizia scrisa a angajatorului, activitatile de prevenire si protectie fiind consemnate in fisa de post a acestuia.


Insa, in functie de numarul salariatilor entitatii, pot deveni incidente dispozitiile art. 16 alin.(3), 17alin.(3), 18 alin.(3) si art. 19 alin.(2) din Normele apobate prin HG nr.1425/2006, care stabilesc ca in cazul in care angajatorul/lucratorii desemnati/serviciile interne de prevenire si protectie nu au capacitatile si aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitatilor de prevenire si protectie prevazute la art. 15, angajatorul trebuie sa apeleze la servicii externe pentru acele activitati de prevenire si protectie pe care nu le poate desfasura cu personalul propriu.
 

In ceea ce priveste instruirea la locul de munca facem mentiunea ca aceasta se face de catre conducatorul direct al locului de munca, in grupe de maximum 20 de persoane (art.91 din anexa la HG nr.1425/2006). Si instruirea periodica se efectueaza tot de catre conducatorul locului de munca (art. 96 alin.(1) hotararea precitata).
 

Totodata, durata instruirii la locul de munca se stabileste de catre angajator, impreuna cu:
a) conducatorul locului de munca respectiv; sau
b) lucratorul desemnat; sau
c) serviciul intern de prevenire si protectie; sau
d) serviciul extern de prevenire si protectie.
In plus, angajatorul trebuie sa aduca la cunostinta conducatorilor locurilor de munca si lucratorilor care isi desfasoara activitatea in zonele cu risc ridicat si specific masurile stabilite in urma evaluarii riscurilor.
 

Prin urmare, atributiile legale stabilite in mod direct de legiuitor in sarcina conducatorului/conducatorului direct al locului de munca pot fi indeplinite doar de catre acesta, in opinia noastra, delegarea acestora nefiind permisa de legiuitor, intrucat tin de calitatea de conducator ce poate fi practic delegata.


Toate aceste atributii si raspunderi sunt stabilite de angajator, in fisa postului, si sunt luate la cunostinta prin semnatura de catre conducatorul locului de munca.
 

 

In ceea ce priveste activitatea de PSI, facem mentiunea ca potrivit dispozitiilor art. 6 alin. (1) din Normele generale de aparare impotriva incendiilor, aprobate prin Ordinul ministrului administratiei si internelor 163/2007, in cadrul autoritatilor administratiei publice centrale si al celorlalte organe centrale de specialitate, al Consiliului General al Municipiului Bucuresti, al consiliilor judetene, municipale si ale sectoarelor municipiului Bucuresti, orasenesti si comunale, al institutiilor publice si al operatorilor economici, in functie de nivelul riscului de incendiu si de specificul activitatii, se constituie, dupa caz, urmatoarele structuri cu atributii de aparare impotriva incendiilor:

a) compartiment de aparare impotriva incendiilor, compus din doua sau mai multe cadre tehnice sau personal de specialitate cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor;
b) cadru tehnic sau personal de specialitate cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor numit exclusiv pentru aceasta activitate, conform legii;
c) serviciu public voluntar sau privat pentru situatii de urgenta.
Totodata, alin. (2) din acelasi articol prevede ca in vederea indeplinirii atributiilor pe linia apararii impotriva incendiilor, consiliile locale si operatorii economici care nu au obligatia, prin lege, sa angajeze cel putin un cadru tehnic cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor sau personal de specialitate, prevazut la alin. (1) lit. b), pot desemna din randul personalului propriu un salariat care sa indeplineasca si atributii specifice in domeniul apararii impotriva incendiilor sau pot incheia un contract cu o persoana fizica sau juridica atestata, in conditiile legii.


Atributiile pentru structurile prevazute la art. 6 se stabilesc si se detaliaza astfel incat sa permita indeplinirea obligatiilor legale care revin administratorului operatorului economic/conducatorului institutiei, respectiv autoritatilor administratiei publice (art. 8 din Normele generale de aparare impotriva incendiilor).


Art. 9 din aceleasi norme prevad ca pentru celelalte categorii de salariati atributiile din domeniul apararii impotriva incendiilor se stabilesc in fisele posturilor.
Prin urmare, numai daca entitatea nu se incadeaza in dispozitiile anterior mentionate, nefiind obligata sa angajeze un cadru tehnic/personal de specialitate, poate fi desemnat din randul personalului propriu un salariat care sa indeplineasca si atributii specifice in domeniul apararii impotriva incendiilor sau se poate incheia un contract cu o persoana fizica sau juridica atestata, in conditiile legii.

Conform prevederilor anexei ordinului ministrului administratiei si internelor 106/2007 operatorii economici au obligatia sa angajeze cel putin un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor, daca indeplinesc unul dintre urmatoarele criterii:
 

1) Detin sau isi desfasoara activitatea in:
 

- cladiri civile din categoriile de importanta exceptionala si deosebita, incadrate conform reglementarilor tehnice specifice, indiferent de aria construita, regimul de inaltime sau destinatie;
- cladiri pentru comert cu suprafata desfasurata mai mare de 1.000 m2;
- structuri de primire turistica cu functiuni de cazare de tipul: hoteluri, hoteluri-apartament, moteluri, hosteluri, minihoteluri, bungalow-uri, cabane turistice, sate de vacanta, pensiuni turistice, pensiuni agroturistice si altele similare, inclusiv unitatile de alimentatie din incinta acestora, cu peste 200 de locuri;
- cladiri sau spatii amenajate in cladiri, avand destinatia de ingrijire a sanatatii, cu peste 100 de paturi;
- teatre cu peste 200 de locuri;
- sali de sport, sali de spectacol, cladiri pentru activitati sportive cu peste 600 de locuri;

 

2) Desfasoara activitati in constructii si instalatii cu risc mediu si mare de incendiu, definit conform reglementarilor tehnice specifice si au peste 50 de angajati.
 

Din aceasta perspectiva, trebuie analizate obligatiile de a angaja un cadru tehnic, doar o asemenea persoana ce detine calificarile necesare putand indeplini sarcinile stabilite de lege in domeniul PSI.
 

Insa, obligatiile legale ce incumba entitatii trebuie analizate punctual, de la caz la caz, in functie de specificul activitatii, numarul de personal, si alte aspecte particulare stabilite de legislatia specifica.

 

Raspuns oferit de Nedelcu Alexandra, Expert Legislatia muncii, pentru PortalInstitutiiPublice.ro >>