| de Cristian Tanase 27 Iun. 2023 5975 |
Raspunsul specialistului:
Persoanele care au beneficiat de sporul prevazut la art.19 din Legea-cadru nr. 284/2010 (nevazatori) beneficiaza in continuare in 2017 si 2018 de acest drept in baza art.38 alin.(2) lit. a) si alin (3) lit. a) din Legea-cadru nr.153/2017.
Conform art. 22 alin.(2) din Legea-cadru nr.153/2017 si a Hotararii Guvernului nr.751/2018 celelalte categorii de persoane cu handicap grav si accentuat vor beneficia de acelasi spor de 15% la salariul de baza, insa, acest drept se acorda in conformitate cu dispozitiile art. 38 din Legea-cadru, prevederile legii aplicandu-se etapizat incepand cu 1 iulie 2017.
Asadar, conform interpretarilor oferite de Ministerul Muncii si rezultate din analiza dispozitiilor legale, sporurile prevazute de Legea-cadru nr.153/2017, inclusiv sporul prevazut la art. 22 alin.(2) din Legea-cadru nr. 153/2017 se acorda de la data la care salariile de baza vor fi determinate utilizand anexele la aceasta lege.
Asadar, acordarea acestui drept salarial unor noi categorii de persoane in anul 2023, in interpretarea oferita de legiuitor apare ca fiind contrara prevederilor art. I alin.(5) din OUG nr.168/2022. La nivelul adminsitratiei publice, de-a lungul timpului s-a conturat opinia conform careia, legiuitorul prevede doar mentinerea sporurilor avute/detinute la nivelul lunii decembrie a anului precedent, fara posibilitatea acordarii pentru noi persoane.
Insa, dupa cum cunoasteti, conform alin. (1^1) al art. I din OUG nr. 168 2022, introdus prin articolul unic din OUG nr. 45/2023, prin derogare de la prevederile art. 12 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificarile si completarile ulterioare, incepand cu data de 1 iunie 2023, salariile de baza ale personalului care ocupa functiile prevazute in anexa nr. VIII la aceeasi lege se stabilesc la nivelul salariilor de baza prevazute de aceasta lege pentru anul 2022.
Astfel, daca pentru persoana in cauza salariul este determinat potrivit dispozitiilor anexei nr.VIII din Legea nr.153/2017 sau luand in calcul salariile prevazute in aceste anexe la lege pentru anul 2022, apreciem ca sporul pentru handicap va fi aplicat in mod corespunator, tinand cont de art. 22 din Legea nr.153/2017 si HG 751/2018.
Totodata, semnalam ca in practica instantelor, inclusiv prin Decizia ICCJ nr.24/2020 se precizeaza ca, ”Singura limitare pentru acordarea sporului prevazut de art. 22 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 este prevazuta la art. 25 din lege (30% din suma salariilor de baza...), nefiind aplicabile dispozitiile art. 38 alin. (3) lit. a) privind aplicarea etapizata, ci exceptia prevazuta de lit. j) a aceluiasi articol. S-a retinut ca dispozitiile de exceptie prevazute de art. 38 alin. (3) lit. j) din Legea-cadru nr. 153/2017 fac trimitere la cuantumul sporului prevazut de art. 22 alin. (1) din lege, iar nu la beneficiarii acestui spor; or, beneficiarii sporului de 15% prevazut de art. 22 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 sunt, conform art. 22 alin. (1) si (2), raportat la dispozitiile Hotararii Guvernului nr. 751/2008, atat nevazatorii cu handicap grav si accentuat, cat si persoanele care, in conformitate cu certificatul de incadrare in grad de handicap, sunt incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, de oricare tip prevazut de art. 86 alin. (2) din Legea nr. 448/2006.”
Separat de aceste aspecte, semnalam ca potrivit art. 1 din HG nr.751/2018 persoanele care, in conformitate cu certificatul de incadrare in grad de handicap, sunt incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, de oricare tip prevazut de art. 86 alin. (2) din Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, beneficiaza, pentru activitatea desfasurata in cadrul programului normal de lucru, de un spor de 15% din salariul de baza/solda de functie/salariul de functie/indemnizatia de incadrare, prevazut la art. 22 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
Totusi, pentru a evita situatii litigioase care vor acorda atat sporul pentru handicap accentuat titluarului certificatului de incadrare in grad de handicap, cat si eventuale cheltuieli de judecata, in opinia noastra este necesar sa solicitati punct de vedere scris de la Ministerul Muncii raportat la cazul concret.
In opinia noastra, in contextul in care exista un certificat de incadrare in grad de handicap accentuat din care rezulta in mod expres aceasta incadrare, fiind necesar sa se precizeze si sa rezulte din cuprinsul acestuia ca handicapul accentuat in care respectiva persoana este incadrata este unul dintre cele prevazute de art. 86 alin. (2) din Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, drepturile prevazute de art. 22 din Legea nr.153/2017 ar trebui acordate corespunzator.
Potrivit art. 86 alin.(2) din Legea nr.448/2006 tipurile de handicap sunt: fizic, vizual, auditiv, surdocecitate, somatic, mintal, psihic, HIV/SIDA, asociat, boli rare.
In conditiile in care, conform prevederilor legale, incadrarea in grad de handicap se realizeaza prin certificat emis de comisiile special abilitate de lege, in lipsa detalierii in cuprinsul HG 751/2018 a listei bolilor/deficientelor care confera acest drept la spor, apreciem ca prezentarea acestui document prin care se confera incadrarea in grad de handicap poate conferi titularului dreptul la acordarea sporului de handicap.
Un raspuns oferit in iunie 2023, de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.
Autor: Cristian Tanase
Cristian Tanase, cu experienta indelungata in legislatia aferenta Codului administrativ, scrie pe subiecte de interes pentru personalul institutiilor publice, redactand stiri din domeniu si noutati legislative importante!
