| de Florentina Buzea 29 Ian. 2026 626 |
Va informam ca, cheltuielile de transport intre resedinta angajatului si sediu sunt considerate "aferente activitatii", mai ales daca deplasarea este in alta localitate si nu este asigurata locuinta sau chirie de catre angajator.
Acestea sunt venituri neimpozabile pentru angajat.
Dar, pentru a intelege mai bine cum se pot deconta cheltuielile salariatului aflat in telemunca, vom analiza impreuna un caz concret prezentat de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice:
"Se pot deconta cheltuielile cu transportul pentru un angajat aflat in regim de telemunca, care s-a deplasat la sediul institutiei publice, chemat fiind de seful sau la o sedinta? Daca se poate deconta, care este cadrul legal? Nu avem in acest sens o procedura interna pentru decontarea transportului pentru telemunca."
Raspunsul specialistilor:
Vom analiza posibilitatea decontarii cheltuielilor cu transportul pentru un angajat in telemunca care se deplaseaza la sediul institutiei, chemat fiind de superiorul ierarhic pentru o sedinta, tinand cont de lipsa unei proceduri interne specifice.
Raspunsul se bazeaza pe legislatia in vigoare si anume: Legea 81/2018 privind reglementarea activitatii de telemunca, Codul muncii, precum si HG 714/2018 privind drepturile si obligatiile personalului autoritatilor si institutiilor publice deplasat in interesul serviciului.
Tot ce trebuie sa stiti despre telemunca! Ghid complet: legislatie explicata, modele de documente precum si numeroase studii de caz! Sunt nu mai putin de 15 situatii legate de telemunca in care puteti fi amendat, vezi AICI <<<
Am integrat si aspecte fiscale pentru deductibilitate si neimpozabilitate, precum si practica administrativa relevanta.
1. Posibilitatea decontarii cheltuielilor cu transportul: Da, este posibila, sub anumite conditii
In principiu, da, cheltuielile cu transportul pot fi decontate, deoarece deplasarea ocazionala la sediul institutiei, la chemarea sefului ierarhic pentru o sedinta, poate fi calificata ca o deplasare in interes de serviciu (delegare temporara sau detasare punctuala). Aceasta nu altereaza regimul general de telemunca, dar transforma ziua respectiva intr-o activitate la sediu, cu aplicarea regulilor specifice deplasarilor.
Lipsa procedurii interne: Absenta unei proceduri specifice nu impiedica decontarea, deoarece se aplica legislatia generala. Totusi, recomand elaborarea unei astfel de proceduri (ex. regulament intern sau decizie a conducatorului institutiei) pentru a evita dispute si a asigura transparenta, conform art. 5 lit. g din Legea 81/2018.
2. Cadrul legal principal
Decontarea se incadreaza in urmatoarele acte normative, adaptate la sectorul public (institutii si autoritati definite la art. 2 din Legea 500/2002 si Legea 273/2006):
Legea 81/2018 privind reglementarea activitatii de telemunca (cu modificarile ulterioare, inclusiv OUG 36/2021):
Contractul individual de munca in regim de telemunca trebuie sa specifice „conditiile in care angajatorul suporta cheltuielile aferente activitatii in regim de telemunca”. Aceasta poate include cheltuielile de deplasare ocazionala la sediu, daca sunt generate de nevoile serviciului (ex. sedinta). Cheltuielile pot fi decontate proportional (ex. pe baza numarului de zile de deplasare) sau integral, prin acordul partilor.
Angajatorul poate stabili in contract sau regulament intern modalitatea de decontare a cheltuielilor (ex. utilitati, echipamente, dar si transport pentru deplasari punctuale).
Articolul 5 din legea 81/2018
(1) Contractul individual de munca se incheie si se modifica, dupa caz, pentru salariatii care desfasoara activitatea de telemunca, in conditiile prevazute de Legea 53/2003 - Codul muncii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) In cazul activitatii de telemunca, contractul individual de munca contine, in afara elementelor prevazute la art. 17 alin. (3) din Legea nr. 53/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, urmatoarele:
a) precizarea expresa ca salariatul lucreaza in regim de telemunca;
b) perioada si/sau zilele in care telesalariatul isi desfasoara activitatea la un loc de munca organizat de angajator;
Codul muncii (Legea 53/2003, republicata):
Art. 44: Reglementeaza delegarea (deplasarea temporara in alta localitate pentru executarea unor lucrari in interes de serviciu). Daca sedinta implica deplasare, se poate emite un ordin de delegare, cu decontare a cheltuielilor de transport, cazare si diurna (daca durata depaseste o zi).
Hotararea Guvernului nr. 714/2018 privind drepturile si obligatiile personalului autoritatilor si institutiilor publice deplasat in interesul serviciului (cu modificarile ulterioare):
Art. 1-3: Personalul din institutii publice (inclusiv cele cu finantare din venituri proprii) beneficiaza de decontarea cheltuielilor de transport pentru deplasari in interes de serviciu (ex. sedinte, controale). Decontarea se face pe baza documentelor justificative (bilete de tren/autobuz, bonuri carburant, abonamente), cu aprobarea conducatorului institutiei.
Conditii pentru telemunca:
Daca angajatul este in telemunca, dar chemat la sediu, deplasarea se trateaza ca delegare, mai ales daca sediul este in alta localitate. Nu exista exceptii specifice pentru telemunca, dar practica judiciara (ex. Decizia ICCJ nr. 195/2025) confirma ca decontarea necesita aprobare interna (ex. hotarare a consiliului local pentru administratie locala) si documente justificative.
Daca in contractual de munca este prevazuta perioada si/sau zilele in care telesalariatul isi desfasoara activitatea la un loc de munca organizat de angajator si acesta este la sediul institutiei, iar sedinta la care a participat telesalariatul a fost intr-una din zilele stipulate in contract, atunci nu exista obligatia de a deconta cheltuielile cu transportul daca aceasta sedinta a fost in timpul programului de munca.
3. Conditii practice de aplicare in institutii publice
Calificarea deplasarii: Daca distanta este semnificativa (ex. alta localitate), se aplica regulile de delegare (HG nr. 714/2018). Pentru distante mici (in aceeasi localitate), poate fi considerat naveta ocazionala, cu decontare limitata (ex. abonament transport public).
4. Recomandari practice
Pentru institutie: elaborati o procedura interna (decizie sau regulament) bazata pe Legea 81/2018 si HG 714/2018, pentru a defini conditiile de decontare (ex. plafoane, documente). Informati angajatii prin note interne. Verificati bugetul anual pentru cheltuieli de personal.
Pentru angajat: depuneti cerere motivata, cu documente justificative.
Un raspuns oferit de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice <<<
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
