| de Florentina Buzea 06 Apr. 2026 584 |
Asadar, cand titularul postului (cel care detine functia in mod permanent) indeplineste conditiile de pensionare si raportul sau de serviciu inceteaza de drept (art. 517 alin. (1) lit.lit. k) , postul temporar ocupat devine vacant definitiv. Cauza vacantei temporare dispare, iar functia intra in categoria functiilor publice vacante.
In acest moment, raportul de serviciu al functionarului public numit pe perioada determinata (prin concurs, potrivit art. 375 alin. (1) lit. b)) ar urma sa inceteze de drept, conform art. 517 alin. (1) lit. k) din Codul administrativ: „la data expirarii termenului in care a fost ocupata pe perioada determinata functia publica”.
Iata un studiu de caz prezentat de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice:
"Dorim un punct de vedere la urmatoarea speta: In cazul unui functionar public angajat prin concurs pe perioada determinata, daca titularul postului temporar ocupat ajunge la varsta de pensionare, ce se intampla cu persoana angajata pe post? Poate ramane pe un alt loc vacant sau trebuie sa plece? Teoretic postul pe care a dat concurs se vacanteaza definitiv."
Raspunsul specialistului:
Potrivit Art. 375 din Codul administrativ:
(1) Functiile publice de executie temporar vacante pe o perioada de cel putin o luna pot fi ocupate pe perioada determinata astfel:
a) prin redistribuirea functionarilor publici din corpul de rezerva care indeplinesc conditiile pentru ocuparea functiei publice respective
b) prin numire pe perioada determinata, prin concurs in conditiile legii; persoana numita in aceste conditii dobandeste calitatea de functionar public numai pe aceasta perioada si nu beneficiaza la incetarea raportului de serviciu de dreptul de a intra in corpul de rezerva al functionarilor publici;
Art 376 alin.(2)
In situatia in care, pe durata ocuparii functiei publice de executie temporar vacante potrivit art. 375 alin. (1) lit. a) si b), aceasta se vacanteaza in conditiile legii, persoana care are competenta legala de numire in functia publica dispune, in cazuri temeinic justificate, numirea functionarului public, cu acordul acestuia, pe durata nedeterminata.
Incetarea de drept a raportului de serviciu
Articolul 517
(1) Raportul de serviciu existent inceteaza de drept:
k) la data expirarii termenului in care a fost ocupata pe perioada determinata functia publica, cu exceptia aplicarii prevederilor art. 376 alin. (2);
Conform Codului administrativ, raportul de serviciu al persoanei angajate pe durata determinata nu se transforma automat in raport pe durata nedeterminata. Incetarea cauzei care a justificat ocuparea temporara (inlocuirea titularului) conduce, de regula, la incetarea raportului de serviciu al functionarului temporar .
Cu alte cuvinte, chiar daca postul devine vacant definitiv, persoana nu dobandeste automat dreptul de a-l ocupa in continuare.
Exceptia legala expresa este insa prevazuta de art. 376 alin. (2) din Codul administrativ.
Prevederile acestui articol au insa un caracter facultativ („dispune”): Autoritatea/institutia publica (persoana cu competenta legala de numire – de regula conducatorul autoritatii) nu este obligata sa aplice aceasta masura. Decizia apartine exclusiv acesteia si se emite prin act administrativ motivat.
Trebuie intrunite urmatoarele conditii cumulative:
-cazuri temeinic justificate care trebuie motivate concret si rezonabil (ex.: performanta excelenta a functionarului temporar, nevoile reale si urgente ale institutiei, lipsa altor candidati calificati, continuitatea activitatii publice etc.). Motivatia trebuie sa fie reala, serioasa si susceptibila de control judiciar.
-acordul expres al functionarului public deoarece nu se poate dispune unilateral.
Astfel, numirea pe durata nedeterminata transforma raportul de serviciu intr-unul de functie publica permanenta. Functionarul dobandeste toate drepturile si obligatiile aferente unui functionar public numit prin concurs pe post vacant definitiv.
Aceasta exceptie este reluata explicit si la art. 517 alin. (1) lit. k), care prevede incetarea de drept cu exceptia aplicarii prevederilor art. 376 alin. (2).
Functionar public numit temporar - cum poate avea CIM pe durata nedeterminata?
In consecinta, exista 2 variante:
Varianta 1 – Se aplica art. 376 alin. (2) si functionarul public ramane in functie pe postul devenit vacant definitiv, fara a mai fi necesara organizarea unui nou concurs. Raportul de serviciu nu inceteaza. Postul nu se mai vacanteaza pentru concurs.
Varianta 2 – Nu se aplica art. 376 alin. (2) (cazul cel mai frecvent, in lipsa unei decizii motivate si a acordului). Raportul de serviciu inceteaza de drept (art. 517 alin. (1) lit. k)) si functionarul public trebuie sa paraseasca postul. Postul vacant definitiv se ocupa ulterior prin procedura legala de concurs (art. 466 si urmatoarele din Codul administrativ). Nu exista posibilitatea transferului automat pe alt post vacant sau mentinerea pe un alt loc fara respectarea regulilor generale privind ocuparea functiilor publice vacante.
Nu exista nicio prevedere legala care sa acorde un drept subiectiv functionarului temporar de a pretinde numirea pe durata nedeterminata. Decizia autoritatii este una de oportunitate administrativa, supusa eventual controlului de legalitate (contencios administrativ), dar nu si controlului de oportunitate.
Recomandam emiterea unui act administrativ motivat (ordin/decizie) de constatare a vacantei definitive si, eventual, de aplicare (sau, dupa caz, de refuz motivat al aplicarii) art. 376 alin. (2).
Totodata, verificarea actului de numire initiala si a duratei exacte a perioadei determinate (daca a fost fixata explicit sau prin referire la durata vacantei temporare).
Institutia are obligatia asigurarii continuitatii activitatii publice prin organizarea rapida a concursului pe postul devenit vacant, daca nu se aplica exceptia.
In concluzie, pensionarea titularului transforma postul temporar vacant in post vacant definitiv, iar functionarul public numit pe perioada determinata nu are automat dreptul de a ramane pe post. Singura cale legala de mentinere este aplicarea discretionara a art. 376 alin. (2) din Codul administrativ, in conditiile cumulative prevazute de lege. In lipsa acesteia, raportul de serviciu inceteaza de drept, iar persoana trebuie sa paraseasca functia.
Un punct de vedere oferit de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice <<<
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
