Plata retroactiva pentru sporul de handicap - este posibila?

 

Persoanele care au beneficiat de sporul prevazut la art.19 din Legea-cadru nr. 284/2010 (nevazatori) beneficiaza in continuare in 2017 si 2018 de acest drept in baza art.38 alin.(2) lit. a) si alin (3) lit. a) din Legea-cadru nr.153/2017.

 

 

Conform art. 22 alin.(2) din Legea-cadru nr.153/2017 si a Hotararii Guvernului nr.751/2018 celelalte categorii de persoane cu handicap grav si accentuat vor beneficia de acelasi spor de 15% la salariul de baza, insa, acest drept se acorda in conformitate cu dispozitiile art. 38 din Legea-cadru, prevederile legii aplicandu-se etapizat incepand cu 1 iulie 2017.

 

 

 

In cadrul administratiei publice s-a conturat opinia potrivit careia acordarea acestui drept salarial unor noi categorii de persoane in anii in care sporurile si celelalte drepturi salariale au fost mentinute in acelasi cuantum doar persoanelor care il detineau deja (prin ordonante de GUvern anuale prin care se reglementau masuri bugetare, de ex: OUG nr.114/2018, OUG nr.1/2020, OUG .nr226/2020, s.a.) nu ar fi posibila.

 

 

 

 

Insa, semnalam ca in practica instantelor, inclusiv prin Decizia ICCJ nr.24/2020 se precizeaza ca, ” Singura limitare pentru acordarea sporului prevazut de art. 22 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 este prevazuta la art. 25 din lege (30% din suma salariilor de baza...), nefiind aplicabile dispozitiile art. 38 alin. (3) lit. a) privind aplicarea etapizata, ci exceptia prevazuta de lit. j) a aceluiasi articol. S-a retinut ca dispozitiile de exceptie prevazute de art. 38 alin. (3) lit. j) din Legea-cadru nr. 153/2017 fac trimitere la cuantumul sporului prevazut de art. 22 alin. (1) din lege, iar nu la beneficiarii acestui spor; or, beneficiarii sporului de 15% prevazut de art. 22 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 sunt, conform art. 22 alin. (1) si (2), raportat la dispozitiile Hotararii Guvernului nr. 751/2008, atat nevazatorii cu handicap grav si accentuat, cat si persoanele care, in conformitate cu certificatul de incadrare in grad de handicap, sunt incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, de oricare tip prevazut de art. 86 alin. (2) din Legea nr. 448/2006.”

 

 

 

 

In momentul in care, din eroare, angajatorul constata ulterior datei legale dreptul salariatului, apreciem ca acesta, in baza unei note justificative, intocmita de structura de personal sau de salarizare, ar putea acorda un drept legal cuvenit salariatului si retroactiv, intrucat potrivit art. 3 alin. (4) din Legea nr. 153/2017 „ordonatorii de credite au obligatia sa stabileasca salariile de baza/soldele de functie/salariile de functie/soldele de grad/salariile gradului profesional detinut, gradatiile, soldele de comanda/salariile de comanda, indemnizatiile de incadrare/indemnizatiile lunare, sporurile, alte drepturi salariale in bani si in natura prevazute de lege, sa asigure promovarea personalului in functii, grade si trepte profesionale si avansarea in gradatii, in conditiile legii, astfel incat sa se incadreze in sumele aprobate cu aceasta destinatie in bugetul propriu”.

 

 

 

 

Astfel, precizam ca in situatia in care acest drept este cuvenit legal, iar angajatorul din eroare nu l-a acordat propriului salariat, opinam ca acesta din urma este indreptatit la plata acestuia, incepand de la data prevazuta de lege pentru acordarea dreptului in discutie, asadar si retroactiv, daca este cazul.

Precizam ca acest aspect se considera justificat si in contextul in care, in situatia unui eventual litigiu, salariatul va putea pretinde si daune-interese, precum si cheltuieli de judecata, aspecte de ordin financiar care vor genera un efort suplimentar asupra angajatorului.

 

 

Insa, intrucat modul de acordare a sporurilor si de stabilire a salariilor naste si la aceasta data o serie de neclaritati si interpretari diferite, si tinand cont de faptul ca modul de stabilire si acordare a salariilor si a celorlalte elemente salariale face obiectul controlului Curtii de Conturi, apreciem ca anterior conturarii conduitei in sensul acordarii retroactive a acestui drept unui fost salariat este necesar sa obtineti punctul de vedere al ordonatorului ierarhic superior si al Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale. 

 

 

Totodata, in situatia in care exista neclaritati, deci nu exista certitudinea clara a acordarii acestui drept salariatului in cauza sau a perioadei pentru care ar trebui acordat (in functie de documentele jutificative aduse sau intervenirea prescriptie pentru anumite perioade), recomandam sa analizati in ce masura este mai prudent sa asteptati o eventuala decizie a instantei de judecata, aceasta devenind ulterior temei pentru punerea in plata a respectivelor drepturi in cuantumul stabilit de instanta.

 

 

 

Autor: Ioana Stoica
Ioana Stoica, profesionist cu experienta de peste 7 ani in contabilitatea si fiscalitatea institutiilor publice, organizeaza si redacteaza spete contabile din domeniul bugetar, aducand in atentia dvs. orice modificari de ultima ora din acest sector legislativ.