| de Ioana Stoica 01 Mar. 2023 4178 |
Conform OUG 57/2019 privind Codul adminsitrativ si a Anexei 7 din acest act normativ, comisia de disciplina poate sa desfasoare activitatea de cercetare disciplinara fata de sesizarea functionarului public in cauza, avand in vedere ca aceasi persoana are atat calitatea de persoana care formuleaza sesizarea cat si persona impotriva careia se indrepata sesizarea? Cum se poate proceda in acest caz?"
Raspunsul specialistului:
Potrivit art. 492 alin.(1) din Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, incalcarea cu vinovatie de catre functionarii publici a indatoririlor corespunzatoare functiei publice pe care o detin si a normelor de conduita profesionala si civica prevazute de lege constituie abatere disciplinara si atrage raspunderea administrativ-disciplinara a acestora.
Comisiile de disciplina au competenta de a analiza faptele functionarilor publici sesizate ca abateri disciplinare si de a propune modul de solutionare, prin individualizarea sanctiunii disciplinare aplicabile sau clasarea sesizarii, dupa caz. Este de retinut ca, respective Comisie de disciplina isi desfasoara activitatea numai in baza unei sesizari, in limitele si raportat la obiectul acesteia, aceasta avand obligatia de a primi, prin secretarul acesteia, orice document care ii este adresat.
Comisia de disciplina poate fi sesizata:
a) de catre orice persoana care se considera vatamata prin fapta unui functionar public;
b) de catre persoana care, in exercitarea atributiilor, considera ca s-a produs incalcarea de catre un functionar public a indatoririlor corespunzatoare functiei publice pe care o detine sau/si a normelor de conduita profesionala si civica prevazute de lege.
Totodata, potrivit art. 27 din aexa nr.7 la Codul administrative, sesizarea se formuleaza in scris si trebuie sa cuprinda urmatoarele elemente:
a) numele, prenumele, domiciliul/resedinta, numarul de telefon si adresa de posta electronica sau, dupa caz, locul de munca si functia detinuta de persoana care a formulat sesizarea ori denumirea si sediul persoanei juridice, numarul de telefon si adresa de posta electronica ale acesteia, precum si numele, prenumele si functia reprezentantului legal;
b) numele si prenumele functionarului public a carui fapta este sesizata ca abatere disciplinara si denumirea autoritatii sau a institutiei publice in care acesta isi desfasoara activitatea;
c) descrierea faptei care constituie obiectul sesizarii si data savarsirii acesteia;
d) prezentarea dovezilor pe care se sprijina sesizarea;
e) adresa de corespondenta, daca este alta decat cea prevazuta la lit. a);
f) data;
g) semnatura.
Conform alin.(2) al aceluiasi articol, sesizarea se depune in termen de 30 de zile de la data luarii la cunostinta de fapta reclamata, dar nu mai tarziu de un an si 6 luni de la data savarsirii faptei sesizate ca abatere disciplinara si trebuie insotita, atunci cand este posibil, de inscrisurile care o sustin.
Sesizarea se claseaza in urmatoarele situatii:
a) nu a fost depusa in termenul prevazut la art. 27 alin. (2) din prezenta anexa;
b) nu contine elementele constitutive prevazute la art. 27 alin. (1) lit. a)-d), f) si g) din prezenta anexa sau functionarul public nu poate fi identificat pe baza elementelor furnizate in conformitate cu art. 27 alin. (3) din prezenta anexa, iar acestea nu au fost furnizate, in scris, ca urmare a cererii comisiei, in termenul fixat de aceasta, care nu poate fi mai mic de 3 zile de la data comunicarii solicitarii;
c) priveste acelasi functionar public si aceeasi fapta savarsita in aceleasi circumstante pentru care s-a desfasurat procedura administrativ-disciplinara si s-a propus aplicarea unei sanctiuni disciplinare sau clasarea sesizarii;
d) in termen de 4 luni de la data incetarii raportului de serviciu al functionarului public in conditiile prevazute la art. 516 lit. b), c) si e) din prezentul cod, in masura in care functionarul public a carui fapta a fost cercetata nu redobandeste calitatea de functionar public in aceasta perioada in cadrul aceleiasi autoritati sau institutii publice;
e) la data incetarii raportului de serviciu al functionarului public in conditiile prevazute la art. 517 alin. (1) si (3) si art. 520 din prezentul cod.
Prin urmare, intrucat din analiza dispozitiilor legale cumulul calitatii de persoana care depune sesizare si functionar public reclamat nu reprezinta cauza de clasare a sesizarii, in opinia noastra, daca celelalte dispozitii privind sesizarea Comisiei de disciplina sunt indeplinite, conform celor sus-mentionate, comisia are obligatia de a inregistra sesizarea si documentele aferente acesteia si de a dispune verificarea celor sesizate, conform procedurii stabilita in anexa nr.VII la Codul administrativ.
Astfel, Comisia nu poate de drept clasa sesizarea in cauza, intrucat, legea nu prevede expres acest lucru.
Totoata, din cele mentionate de dvs., ar putea rezulta ca de fapt functionarul public de executie „pune la indoiala” inscrisurile Primarului si doreste astfel ca aceasta Comisie de disciplina sa analizeze in ce masura el a procedat eronat ori nu in indeplinirea atributiilor.
Avand in vedere ca la individualizarea sanctiunii disciplinare aplicabile functionarului public, comisia de disciplina tine seama de:
a) cauzele care au determinat savarsirea abaterii disciplinare;
b) imprejurarile in care aceasta a fost savarsita;
c) gradul de vinovatie;
d) gravitatea si consecintele abaterii disciplinare;
e) conduita functionarului public;
f) existenta unor sanctiuni disciplinare ale functionarului public, care nu au fost radiate in conditiile prevazute de lege;
g) existenta unui concurs de abateri disciplinare,
apreciem ca activitatea Comisiei trebuie sa tina cont de toate aceste aspecte, independent de faptul ca functionarul in cauza isi vizeaza propria activitate.
Daca de fapt functionarul public contesta actiunile si atitudinea Primarului, apreciem ca fapta excede competentelor Comisiei de disciplina si ar trebui dedusa judecatii, urmand sa fie sesizata instanta de judecata, daca functionarul in cauza se considera nedreptatit.
Un raspuns oferit in martie 2023, de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in administratia publica.
Autor: Ioana Stoica
Ioana Stoica, profesionist cu experienta de peste 7 ani in contabilitatea si fiscalitatea institutiilor publice, organizeaza si redacteaza spete contabile din domeniul bugetar, aducand in atentia dvs. orice modificari de ultima ora din acest sector legislativ.
