| de Mara Dobrin 02 Oct. 2025 4040 |
Contract de achizitie publica - etape
Iata etapele:
- Etapa de planificare/pregatire;
- Etapa de organizare a procedurii si atribuirea contractului/acordului-cadru;
- Etapa postatribuire contract/acord-cadru.
Etapa de planificare/pregatire a contractului de achizitie publica
Etapa de planificare/pregatire a unui proces de achizitie publica se initiaza prin identificarea necesitatilor si elaborarea referatelor de necesitate si se incheie cu aprobarea de catre conducatorul autoritatii contractante a documentatiei de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum si a strategiei de contractare pentru procedura respectiva.
Etapa presupune:
- identificare necesitati;
- consultarea pietei;
- elaborarea referatelor de necesitate;
- intocmirea documentatiei de atribuire si a documentelor-suport.
Documente ce urmeaza a fi intocmite in etapa de planificare a procedurii de atribuire:
- Referatul de necesitate;
- Documentatia de atribuire.
Etapa de organizare a procedurii si atribuirea contractului/acordului-cadru
Etapa de organizare a procedurii de atribuire a contractului/acordului-cadru incepe prin transmiterea documentatiei de atribuire in SEAP si se finalizeaza odata cu incheierea contractului de achizitie publica/acordului-cadru.
Etapa presupune:
- Publicare;
- Deschidere;
- Evaluare;
- Atribuire;
Vreti sa fiti la curent cu TOATE schimbarile din domeniul achizitiilor publice?
Comandati lucrarea Consilier Achizitii Publice – un excelent ghid practic pentru responsabilii cu achizitiile publice. Lucrarea contine toate obligatiile, atentionarile si procedurile de care o institutie publica trebuie sa tina seama, de la programarea achizitionarii pana la finalizarea achizitiei si, respectiv, darea in consum a bunurilor achizitionate, comanda ACUM >>>
Documente ce urmeaza a fi intocmite in etapa de organizare a procedurii de atribuire:
- Raspuns consolidat la solicitarile de clarificari ale operatorilor economici cu privire la continutul documentatiei de atribuire;
- Procese verbale de evaluare (PV de evaluare a garantiei de participare, a informatiilor din DUAE si a documentelor care il insotesc, Raport intermediar al etapei privind selectia candidatilor in cazul procedurilor derulate in doua sau mai multe etape, PV de evaluare a conformitatii propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini si, dupa caz, cu factorii de evaluare, PV privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformitatii acestora cu propunerile tehnice, PV privind evaluarea documentelor-suport depuse de candidati/ofertanti pentru demonstrarea informatiilor din DUAE);
- Nota justificativa de prelungire a perioadei de evaluare, daca este cazul;
- Solicitari de clarificari adresate ofertantilor/candidatilor in vederea evaluarii ofertelor depuse;
- Raportul procedurii;
- Comunicarile finale/intermediare catre ofertanti/candidati privind rezultatul procedurii/acceptarea sau respingerea din procedura/sistem dinamic etc.;
- Raspunsuri la eventuale contestatii sau plangeri adresate institutiilor competente in solutionarea litigiilor (CNSC, Tribunal, Curte de Apel);
- Nota justificativa de anulare a procedurii, daca este cazul;
- Contractului de achizitie publica/acordului cadru.
Etapa postatribuire contract/acord-cadru
Etapa postatribuire contract/acord-cadru presupune derularea si monitorizarea implementarii contractului/ acordului-cadru, debutand ulterior semnarii contractului/acordului cadru si finalizandu-se odata cu executarea acestuia. Etapa presupune:
- modificarea contractului;
- implementarea contractului.
Documente ce urmeaza a fi intocmite in etapa postatribuire contract/acord-cadru:
- acte aditionale modificare contract, daca este cazul;
- reziliere/rezolutiune contract, daca este cazul;
- procese verbale de receptie partiale/finale etc.;
- documente constatatoare privind indeplinirea/neindeplinirea obligatiilor contractuale.
Identificarea nevoii/necesitatii achizitiei
Conform prevederilor legale, in cadrul compartimentelor interne ale autoritatii contractante are loc identificarea nevoii acesteia, definirea scopului/obiectului achizitiei si planificarea achizitiei publice.
Prima etapa in pregatirea si planificarea achizitiei este reprezentata de identificarea necesitatii deachizitie. In acest scop, compartimentele interne transmit compartimentului de achizitii publice referatele de necesitate, pe baza estimarilor proprii.
Stabilirea cat mai clara a necesitatii este deosebit de importanta, iar argumentele aduse de compartimentele specializate pot determina operatorii sa depuna sau nu contestatii, dupa cum vor considera concludente si pertinente justificarile autoritatii contractante.
Ulterior centralizarii referatelor de necesitate, compartimentul intern specializat in domeniul achizitiilor publice va realiza Programul anual al achizitiilor publice.
Intrebari pentru identificarea necesitatii achizitiei
- Care este nevoia? De ce functie am nevoie pentru a-mi atinge obiectivele?
- Avem resurse umane si/sau tehnice disponibile la nivel intern?
- Putem satisface nevoia fara a lansa o procedura de achizitii publice?
- Am analizat diferite modalitati de satisfacere a nevoilor identificate? Am putea sa cumparam, sa luam in leasing, sa inchiriem bunul pentru a obtine ceea ce intentionam sa achizitionam?
- Ce rezultate finale dorim sa obtinem?
- Trebuie sa achizitionam lucrari, bunuri sau servicii, sau o combinatie?
- Ce caracteristici sunt esentiale si care sunt optionale?
- Este necesar numarul/scopul sau ar fi de asemenea suficient un numar mai mic/mai mare?
- Ce este esential pentru a satisface nevoia?
- Ar fi oportuna achizitionarea de solutii gata facute sau doar o solutie adaptata ne-ar satisface nevoile?
- Ar fi relevant sa se angajeze un dialog cu comunitatea de afaceri?
- Care ar putea fi impactul acestei achizitii asupra mediului?
- Care ar putea fi impactul social al acestei achizitii?
- Aceasta achizitie are nevoie de o abordare inovatoare pentru a obtine o solutie
personalizata care sa nu exista deja pe piata?
Analiza pietei permite autoritatii contractante sa:
capete o intelegere prealabila a solutiilor potentiale disponibile pentru a satisface nevoile;
defineasca foarte bine obiectul achizitiei si valoarea estimata aferenta;
sa cerceteze piata;
sa implice candidatii sau ofertantii.
Surse de informatii pentru cercetarea pietei
- departamentele interne ale autoritatii contractante;
- cataloage, producatori, distribuitori, comercianti;
- publicatii de presa (reviste de specialitate, reviste, buletine informative etc.);
- asociatii comerciale, organizatii de afaceri sau camere de comert;
- studii de piata existente.
Referatul de necesitate
Etapa de planificare incepe cu acest document. Fiecare compartiment al autoritatii/entitatii contractante elaboreaza in ultimul trimestru al anului in curs pentru anul care urmeaza un Referat de necesitate si il transmit compartimentului de achizitii.
Referatele de necesitate trebuie sa cuprinda cel putin:
- necesitatile de produse, servicii si lucrari identificate;
- estimarea pretul unitar/total al necesitatilor;
- informatiile de care dispun, potrivit competentelor, necesare pentru elaborarea strategiei de contractare a respectivelor contracte/acorduri-cadru;
- specificatiile tehnice care descriu obiectul contractului;
- fundamentarea obiectiva a nevoii;
- cantitatea necesara satisfacerii nevoii;
- momentul estimativ al satisfacerii nevoii.
Programul anual al achizitiilor publice se elaboreaza pe baza centralizarii referatelor de necesitate intocmite de compartimentele autoritatii contractante si urmeaza a fi elaborat in ultimul trimestru al anului in curs pentru anul viitor...
...mai multe in Consilier Achizitii Publice – un excelent ghid practic pentru responsabilii cu achizitiile publice. Lucrarea contine toate obligatiile, atentionarile si procedurile de care o institutie publica trebuie sa tina seama, de la programarea achizitionarii pana la finalizarea achizitiei si, respectiv, darea in consum a bunurilor achizitionate, detalii AICI >>>
Autor: Mara Dobrin
Redactor Institutii Publice
Cu o experienta de 9 ani in jurnalism, Mara Dobrin s-a alaturat echipei Rentrop & Straton, specializandu-se in ultimii 4 ani in crearea articolelor de interes in legislatia muncii, resurse umane si institutii publice.
