Participarea la concurs pentru ocuparea unui post de politist local

Dupa cum e stabilit in Legea 360/2023, cumularea pensiilor in sistemul public este posibila cuorice alte venituri pentru care asigurarea in sistemul public de pensii e obligatorie, potrivit  Codului fiscal, cu doua exceptii:

- sotul supravietuitor care are venituri lunare pe baza de contract individual de munca, este functionar public sau ocupa o functie electiva nu va avea dreptul sa cumuleze pensia de urmas cu venituri mai mari decat salariul minim brut pe tara garantat in plata;
- cel pensionat anticipat (pe timpul cat primeste acest tip de pensie, nu si dupa, cand devine pensie pentru limita de varsta) nu va putea sa cumuleze pensia cu venituri lunare salariale, in     baza unui contract de munca, in calitate de functionar public, in functii elective, numit in cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti. Practic, se vor putea cumula cu pensia, veniturile salariale si cele independente (de exemplu,pe PFA), pentru care se datoreaza aproape intotdeauna CAS.

Un studiu de caz prezentat pe PortalInstitutiiPublice ne explica in amanunt aceasta situatie:

"Un fost politist pensionar MAI, poate participa la un concurs pentru ocuparea unei functii publice de politist local?"

Raspunsul specialistilor: 

Asa cum stabileste  Codul fiscal, veniturile pentru care se datoreaza CAS sunt urmatoarele:

- venituri din salarii sau asimilate salariilor;
- venituri din activitati independente;
- venituri din drepturi de proprietate intelectuala;
- indemnizatii de somaj;
- indemnizatii de asigurari sociale de sanatate.

Conform prevederilor din Codul muncii, pensionarea inseamna incetarea de drept a raportului de munca. Ulterior, partile sunt libere sa incheie un nou contract de munca pentru a continua, astfel, colaborarea, daca doresc acest lucru.

Totodata, art. 105 din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, dispune:

In sistemul public de pensii, pensionarii pot cumula pensia cu venituri dintr-o activitate pentru care se datoreaza contributii de asigurari sociale, potrivit  Codului fiscal , precum si persoanele care desfasoara activitate in calitate de prestator casnic, potrivit Legii nr. 111/2022, si care datoreaza contributia de asigurari sociale, indiferent de nivelul acestora, cu exceptia:

a) sotului supravietuitor beneficiar al unei pensii de urmas care realizeaza venituri lunare aflandu-se in una dintre situatiile prevazute la art. 6 alin. (1) a), b) sau d), mai mari decat salariul minim brut pe tara garantat in plata;
b) pensionarului, beneficiar al unei pensii anticipate, care realizeaza venituri lunare aflandu-se in una dintre situatiile prevazute la art. 6 alin. (1) a), b) sau d).

Art. 6 alin. (1) lit. a), b) si d) priveste:

a) persoanele care desfasoara activitati pe baza de contract individual de munca;
b) functionarii publici;
d) persoanele care isi desfasoara activitatea in functii elective sau care sunt numite in cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului, precum si membrii cooperatori dintr-o organizatie a cooperatiei mestesugaresti, ale caror drepturi si obligatii sunt asimilate, in conditiile prezentei legi, cu cele ale persoanelor prevazute la lit. a)-c).

Dreptul la pensie si dreptul la munca sunt drepturi fundamentale, consacrate de Constitutia Romaniei [art. 47 alin. (2), respectiv art. 41 alin. (1)], de normele europene si internationale.
Cele doua categorii de drepturi nu pot fi conditionate. De vreme ce sunt indeplinite conditiile pentru exercitarea lor, ele trebuie acordate.

Indeplinirea varstei legale de pensionare, deschide dreptul la pensie si, evident, plata acesteia.
Din momentul in care persoanele au dreptul la pensie pentru limita de varsta si beneficiaza de acest drept, pot incheia insa un nou contract/raport de munca cu acelasi sau cu alt angajator, pe durata nedeterminata sau determinata (art. 12 si art. 83 lit. g din Codul muncii), nefiind conditionate de varsta.

Asadar, ulterior, dupa inscrierea la pensie, peroana respectiva poate participa la concursuri sau examene, desfasurate in baza HG 1333/2022, si apoi  se  putea incheia un alt contract/raport de munca cu angajatorul respectiv.
Continuarea activitatii dupa indeplinirea conditiilor privind varsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare este reglementata diferit de Codul muncii, Codul administrativ si de Legea 360/2023.

Raportul de munca inceteaza de drept la data indeplinirii cumulative a conditiilor de varsta standard  si a stagiului minim de cotizare (15 ani), in temeiul art. 517 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ.
Din acest moment, salariatii au dreptul la pensie pentru limita de varsta. Pot incheia insa un nou contract/raport de munca cu acelasi sau cu alt angajator, cu respectarea prevederilor din Codul admistrativ.

In aceste conditii, pensionarii pot sa cumuleze cele doua calitati, cea de pensionar si cea de salariat, beneficiind atat de pensie, cat si de salariu.
In legea 155/2010 a politiei locale, nu este nicio restrictie de varsta privind participarea la concurs pentru ocuparea unui post de politist local.

Avand in vedere ca persoanele incadrate in institutia Politia locala pot fi atat din categoria personal contractual dar si functionar public, iar in speta de fata este vorba despre un post de functionar public, vom face referire la conditiile prevazute de art. 465  din Codul adminstrativ.

Conditii de ocupare a unei functii publice:

 (1)  Poate ocupa o functie publica persoana care indeplineste urmatoarele conditii:
 a) are cetatenia romana si domiciliul in Romania;
 b) cunoaste limba romana, scris si vorbit;
 c) are varsta de minimum 18 ani impliniti;
 d) are capacitate deplina de exercitiu;
 e) este apt din punct de vedere medical si psihologic sa exercite o functie publica. Atestarea starii de sanatate se face pe baza de examen medical de specialitate, de catre medicul de familie, respectiv pe baza de evaluare psihologica organizata prin intermediul unitatilor specializate acreditate in conditiile legii;
 f) indeplineste conditiile de studii si vechime in specialitate prevazute de lege pentru ocuparea functiei publice;
 g) dovedeste prin certificat sau, dupa caz, prin alt tip de document absolvirea unei perfectionari sau specializari stabilite expres de lege pentru ocuparea unor functii publice;
 g^1) are cunostinte teoretice in domeniul tehnologiei informatiei, nivel utilizator incepator;
 g^2) indeplineste conditia de ocupare a postului referitoare la obtinerea unui aviz sau a unei autorizatii, in conditiile legii, in situatia in care pentru functia publica respectiva este prevazuta ca obligatorie aceasta conditie de ocupare a postului, justificata de indeplinirea unor atributii care necesita un astfel de aviz sau autorizatie;

 h) nu a fost condamnata pentru savarsirea unei infractiuni contra umanitatii, contra statului sau contra autoritatii, infractiuni de coruptie sau de serviciu, infractiuni care impiedica infaptuirea justitiei, infractiuni de fals ori a unei infractiuni savarsite cu intentie care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice, cu exceptia situatiei in care a intervenit reabilitarea, amnistia post-condamnatorie sau dezincriminarea faptei;
 i) nu le-a fost interzis dreptul de a ocupa o functie publica sau de a exercita profesia ori activitatea in executarea careia a savarsit fapta, prin hotarare judecatoreasca definitiva, in conditiile legii;
 j) nu a fost destituita dintr-o functie publica sau nu i-a incetat contractul individual de munca pentru motive disciplinare in ultimii 3 ani;
 k) nu a fost lucrator al Securitatii sau colaborator al acesteia, in conditiile prevazute de legislatia specifica.
 l) i s-a aplicat una dintre modalitatile de ocupare a functiilor publice prevazute la art. 466 alin. (2).
 (2) Conditia de ocupare a functiei publice prevazuta la alin. (1) lit. g^2) se indeplineste in termenele si conditiile prevazute de legislatia specifica.
sa fie absolventi cu diploma ai studiilor universitare de master in domeniul administratiei publice, management sau in specialitatea studiilor necesare ocuparii functiei publice sau cu diploma echivalenta conform prevederilor art. 57 alin. (2) din Legea nr. 199/2023.

In concluzie, un pensionar fost politist MAI, poate participa la un concurs pentru ocuparea unui post de politist local, in conditiile mai sus enumerate.

Un raspuns oferit in ianuarie 2025 de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.

Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept). 

Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.