| de Florentina Buzea 04 Dec. 2025 1169 |
Articolul 35 din Codul muncii prevede:
(1) Orice salariat are dreptul de a munci la angajatori diferiti sau la acelasi angajator, in baza unor contracte individuale de munca, fara suprapunerea programului de munca, beneficiind de salariul corespunzator pentru fiecare dintre acestea. Niciun angajator nu poate aplica un tratament nefavorabil salariatului care isi exercita acest drept.
(2) Fac exceptie de la prevederile alin. (1) situatiile in care prin lege sunt prevazute incompatibilitati pentru cumulul unor functii.
Asadar,potrivit art. 35 din Codul muncii, salariatul are dreptul de a munci la acelasi angajator sau la mai multi angajatori in baza mai multor contracte individuale de munca. Exceptie de la aceste prevederi fac situatiile in care prin lege sunt prevazute incompatibilitati pentru cumulul unor functii (cum este cazul functiilor publice).
Pentru a intelege mai bine o astfel de situatie, am ales drept punct de plecare un studiu de caz realizat de expertii de la PortalSalarizare:
"Va rog sa-mi spuneti daca un salariat incadrat cu norma intreaga, pe un post, intr-o institutie publica, poate sa mai ocupe un alt post vacant cu jumatate de norma in aceeasi institutie si care sunt documentele care se intocmesc in sensul acesta?"
Raspunsul specialistilor:
Potrivit art. 538 alin.(2) din Codul administrativ, “Dispozitiile prezentului titlu se completeaza cu prevederile Legii nr. 53/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si cu alte legi speciale care reglementeaza regimul aplicabil anumitor categorii de personal sau contractului de management, dupa caz”.
Salarizarea in 2025! Situatii care creeaza mari probleme in practica si modul corect de gestionare!
Evitati greselile parcurgand un material exceptional: Ghid practic de salarizare, detalii AICI <<<
Astfel, Codul muncii, reglementeaza dreptul salariatului de a munci la acelasi angajator sau la angajatori diferiti in baza mai multor contracte individuale de munca.
Cu alte cuvinte, un salariat - chiar si unul bugetar - poate avea doua sau mai multe contracte individuale de munca, la acelasi angajator, beneficiind de salariul corespunzator pentru fiecare dintre acestea.
De retinut ca nu este permis cumulul de functii la acelasi angajator decat pentru functii diferite si cu respectarea programului de desfasurare a activitatii.
Din perspectiva timpului de lucru, in practica sunt conturate doua opinii. Intr-o opinie, se apreciaza ca prevederile din Codul muncii referitoare la durata timpului de munca au in vedere timpul de lucru in temeiul unui singur contract individual de munca.
Astfel, conform art. 112 alin. (1) din Codul muncii, pentru salariatii angajati cu norma intreaga durata normala a timpului de munca este de 8 ore pe zi si de 40 de ore pe saptamana. In acest sens, la art. 114 alin. (1) din Codul muncii, se prevede ca durata maxima legala a timpului de munca nu poate depasi 48 de ore pe saptamana, inclusiv orele suplimentare, iar alin. (2) al aceluiasi articol stabileste ca prin exceptie, durata timpului de munca, ce include si orele suplimentare, poate fi prelungita peste 48 de ore pe saptamana, cu conditia ca media orelor de munca, calculata pe o perioada de referinta de 4 luni calendaristice, sa nu depaseasca 48 de ore pe saptamana.
Codul muncii, nu impune conditia ca totalul orelor prestate in temeiul mai multor contracte individuale de munca sa nu depaseasca durata maxima a timpului de munca. In acest sens, prevederile Codului muncii referitoare la durata timpului de munca au in vedere timpul de lucru in temeiul unui singur contract individual de munca. In cazul unui cumul de functii, in unele opinii se apreciaza ca interdictia referitoare la cele 40 de ore si, respectiv, 48 de ore, nu isi mai gaseste aplicabilitate.
Pe cale de consecinta, apreciem ca o persoana poate cumula doua contracte individuale de munca la acelasi angajator sau la angajatori diferiti, pe functii diferite, situatie in care apreciem ca prin dispozitiile sale, Codul muncii, nu impune conditia ca totalul orelor prestate in temeiul mai multor contracte individuale de munca sa nu depaseasca durata maxima a timpului de munca.
Insa, in speta noastra, trebuie sa aveti in vedere si sa nu fie incalcate dispozitiile art. 115 alin. (2) din Codul muncii, potrivit caruia durata zilnica a timpului de munca de 12 ore va fi urmata de o perioada de repaus de 24 de ore.
Un aspect important de care trebuie sa tineti cont este programul de lucru, intrucat din aceasta perspectiva institutiile publice au un program de lucru cuprins intre aceleasi ore, nefiind stabilite si programe de lucru individualizate, flexibile. Timpul de munca in care salariatul indeplineste sarcinile si atributiile aferente contractului individual de munca desfasurat in cumul nu trebuie sa se suprapuna peste timpul de munca in care salariatul indeplineste sarcinile si atributiile aferente contractului individual de munca in cadrul institutiei publice in care isi desfasoara activitatea de baza, iar activitatea sa poata fi desfasurata intr-un interval orar diferit fata de regula generala, conform reglementarilor interne ale unitatii.
De retinut si art. 119 din Codul muncii, angajatorul are obligatia de a tine evidenta orelor de munca prestate de fiecare salariat si de a supune controlului inspectiei muncii aceasta evidenta ori de cate ori este solicitata.
(1) Angajatorul are obligatia de a tine la locul de munca definit potrivit art. 161 evidenta orelor de munca prestate zilnic de fiecare salariat, cu evidentierea orelor de incepere si de sfarsit ale programului de lucru, si de a supune controlului inspectorilor de munca aceasta evidenta, ori de cate ori se solicita acest lucru.
Asadar, este posibil, cu conditia respectarii urmatoarelor principii generale:
1. Nu exista interdictie legala generala
Legislatia muncii (Codul muncii) permite cumulul de functii, inclusiv in aceeasi institutie, atat timp cat:
exista contracte distincte,
nu exista incompatibilitati,
sarcinile celor doua posturi pot fi desfasurate fara suprapunere de timp si fara conflict de interese.
2. In institutiile publice se verifica si:
Regimul postului (daca este contractual sau functie publica; cumulul se aplica doar functiilor contractuale).
Compatibilitatea activitatilor (spre exemplu, in sanatate, in invatamant sau in domenii cu norme speciale pot exista limitari).
Programul de lucru – trebuie stabilit clar pentru fiecare contract, fara suprapunere de ore.
3. Pentru functionarii publici, cumulul a doua functii publice nu este permis.
Prin urmare, situatia dvs. este posibila doar daca ambele posturi sunt cu contract individual de munca (personal contractual).
Documentele necesare pentru ocuparea celui de-al doilea post (cu 1/2 norma)
Ordinea tipica a actelor este:
1. Declaratie pe proprie raspundere a salariatului
privind respectarea timpului de lucru,
absenta incompatibilitatilor,
acordul privind cumulul de functii.
2. Nota/Referat din partea compartimentului de resurse umane
prin care se justifica posibilitatea incadrarii si a cumulului.
3. Aprobarea ordonatorului de credite / conducatorului institutiei
prin rezolutie sau referat aprobat.
4. Organizarea procedurii de ocupare a postului
daca postul este contractual, se urmeaza HG 1336/2022 (concurs sau selectie, dupa caz), cu:
anunt de concurs,
fisa postului,
dosar de candidat etc.
5. Incheierea unui al doilea Contract Individual de Munca (CIM)
Acest CIM este distinct si prevede:
norma 1/2,
functia/postul,
programul,
salarizarea.
6. Decizie / Dispozitie de numire in functie (dupa caz)
Pentru institutiile publice cu personal contractual, uneori se emite o decizie administrativa suplimentara.
7. Inregistrarea CIM in Revisal
ca al doilea contract activ, cu timp partial.
8. Actualizarea fiselor de post
pentru ambele functii, astfel incat sa nu existe suprapuneri de timp sau sarcini incompatibile.
Conditii suplimentare importante
Programul celor doua norme trebuie sa fie distinct, fara suprapunere.
Nu trebuie sa existe raporturi ierarhice care ar genera conflict de interese (ex.: salariatul nu poate fi propriul sau superior in al doilea post).
Daca institutia are regulament intern, acesta poate prevedea reguli specifice privind cumulul.
Un raspuns oferit de catre expertii de la PortalSalarizare, in decembrie 2025. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si salarizare.
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
