| de Florentina Buzea 27 Aug. 2025 398 |
Reglementata de normele metodologice privind incheierea contractelor de achizitii publice (HG nr. 395/2016), garantia de buna executie se constituie de catre contractant in scopul asigurarii autoritatii contractante de indeplinirea cantitativa, calitativa si in perioada convenita a contractului de achizitie publica/contractului subsecvent.
Garantia de buna executie - ce reprezinta
Concret, garantia de buna executie este o suma de bani pe care executantul o pune la dispozitia beneficiarului, pentru ca in situatia in care nu si indeplineste obligatiile contractuale, beneficiarul sa aiba la dispozitie o suma de bani din care sa-si repare facil prejudiciul suferit.
Sesizam ca garantia de buna executie nu este decat un mecanism menit a facilita angajarea raspunderii contractuale. Garantia de buna executie semnifica lichiditati puse la dispozitia creditorului, din care acesta isi poate indestula o creanta viitoare, constand in reparatia prejudiciului. Modalitatile de constituire sunt diferite, insa finalitatea este aceeasi: creditorul isi poate acoperi prejudiciul aproape imediat, fara sa fie nevoit sa parcurga anevoioasele formalitati ale executarii unei garantii reale, a caror finalitate se poate dovedi a fi desarta, potrivit specialistilor de la PortalInstitutiiPublice.
Garantia de buna executie - caracteristici
Garantia se constituie prin una dintre urmatoarele modalitati:
a) executantul transfera o suma de bani in contul beneficiarului;
b) executantul depune o suma de bani in casieria beneficiarului;
c) executantul ii remite beneficiarului unui instrument de asigurare emis de o banca sau o firma de asigurari (scrisoarea de garantie);
d) executantul deschide un cont bancar pe numele lui la dispozitia beneficiarului si accepta ca acesta din urma sa i plateasca doar in parte facturile emise, diferenta fiind transferata de beneficiar in contul de garantie (executantul emite facturi de 10 lei, insa beneficiarul ii plateste doar 9,5 lei, 0,5 lei transferand in contul de garantie;
e) executantul nu deschide un cont bancar separat, ci accepta ca beneficiarul sa-i achite doar parte din facturile emise, diferenta fiind retinuta de beneficiar cu titlu de garantie de buna executie (varianta simplificata a cazului precedent).
Beneficiarul are dreptul de a emite pretentii asupra garantiei de buna executie, oricand pe parcursul indeplinirii contractului de achizitie publica/contractului subsecvent, in limita prejudiciului creat, in cazul in care contractantul nu isi indeplineste din culpa sa obligatiile asumate prin contract (art. 41 din HG 395/2016 - normele metodologice ale Legii 98/2016).
Obligatia de returnare a garantiei de buna executie
Executantul are o obligatie de constituire a unei garantii de punere la dispozitie a unor lichiditati, in eventualitatea in care vor fi intrunite elementele raspunderii contractuale. Beneficiarul primeste si pastreaza garantia, ca un depozitar, si o elibereaza sau o restituie catre deponentul executant la finalizarea conforma a lucrarilor.
Obligatia de returnare a garantiei se naste la data contractarii, dar isi vede implinita scadenta la:
a) un termen viitor sau
b) chiar la data aparitiei unui eveniment nesigur (daca ne raportam la consimtamantul partilor de la data incheierii contractului).
Dreptul beneficiarului de a emite pretentii monetare asupra garantiei constituite se naste la data neexecutarii contractului.
Fragmentand cronologic, descoperim urmatoarele raporturi in derularea unui contract cu garantie de buna executie:
a) la data contractarii, se naste o creanta in favoarea beneficiarului constand in dreptul de a pretinde de la executant constituirea garantiei de buna executie (o obligatie de a face, dar nu o obligatie de plata). Sumele de bani virate sau depuse in casierie sunt bunuri fungibile, devenind proprietatea beneficiarului, care poate dispune de acestea, fiind bunuri neindividualizate. Fata de beneficiar se naste o obligatie de returnare, inca de la data constituirii.
b) de la data constituirii si pana la data neexecutarii contractului, beneficiarul are doar un drept eventual de a fi despagubit prin intermediul sumei de bani constituite;
c) la data neexecutarii contractului, beneficiarului i se naste dreptul de a executa garantia, prin urmare, acesta este momentul nasterii creantei constand in incasarea garantiei de buna executie in limita prejudiciului suferit;
d) inca de la data contractarii, executantul are un drept de creanta de a cere eliberarea sumelor care au fost blocate in scopul garantarii, conditionat sau sub termen.
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.







