Infiintarea unui serviciu public de gospodarie comunala - care va fi numarul maxim de posturi?

Raspunsul specialistilor: 

Din analiza dispozitiilor art. XIII lit.a) din legea precitata, se observa ca prevederile acesteia referitoare la masurile de disciplina economico-financiara se aplica, printre altele, institutiilor si autoritatilor publice, indiferent de modul de finantare si subordonare.
Avand in vedere ca exceptiile de la regulile instituite prin legi sunt de stricta interpretare, apreciem ca in aplicarea principiului unde legea nu distinge nici interpretul nu trebuie sa o faca dispozitiile art. XXIX sunt incidente tuturor institutiilor publice pentru care nu este prevazuta o alta reglementare speciala, cuprinsa tot in Legea 296/2023.

Prin raportare la obiectul art. XXIX sus-mentionat si tinand cont de explicatiile furnizate in Expunerea de motive ce  insoteste Legea 296/2023 si poate fi consultata https://www.cdep.ro/proiecte/2023/500/40/6/em546.pdf initiatorul a precizat ca „Totodata prin proiectul de lege se propun masuri de reorganizare astfel incat incepand cu data de 1 iulie 2024 institutiile publice cu personalitate juridice aflate in coordonarea/subordonarea/autoritatea autoritatilor publice centrale/locale isi ppt desfasura activitatea daca indeplinesc utmaotarele conditii cumulative:

- Au un numar de 50 de posturi aprobate conform legii efectiv ocupate in structurile organizatorice;
- Activitatile desfasurate de institutiile publice nu se suprapun sau sunt similare cu alte activitati desfasurate de alte instyitutii cu obiect de activitate acelasi sau similar”.  

Astfel, se poate observa ca se au in vedere entitatile deja infiintate care vor fi supuse reorganizarii pentru a respecta conditionalitatile impuse de legiuitor. Insa, desi in situatia expusa serviciul public local avut in vedere se doreste a fi infiintat la aceasta data ca institutie publica in subordinea consiliului local, apreciem ca aceasta este tinuta inca de la infiintare de respectarea dispozitiilor capitolului III din Legea 296/2023, asadar inclusiv cele ale art. XXIX din acesta, intrucat in caz contrar ar trebui sa acceptam ideea ca ulterior infiintarii cu un numar subdimendionat de posturi sau care nu sunt in totalitate ocupate aceasta institutie ar trebui supusa desfiintarii sau reorganizarii. Or, intrucat dispozitiile legale sunt cunoscute la aceasta data apreciem ca acestea pot fi avute in vedere de la infiintarea noii institutii publice si justificate corespunzator.

Trebuie sa subliniem ca la art. XXIX alin. (8) din Legea 296/2023 se prevede ca „Guvernul Romaniei poate aproba prin memornadum exceptii de la procesul de desfiintare/reorganizare/fuzionare sau transfer al activitatii catre alte structuri organizatorice pentru institutiile publice/entitatile publice, numai in situatiile in care activitatea institutiilor publice/entitatilor publice este considerata unica”, iar activitatea unei institutii publice/entitati publice este considerata unica daca indeplineste una din urmatoarele conditii:

a) activitatea desfasurata de institutia publica/entitatea publica este unica prin specificul sau;
b) sunt institutii publice/entitati publice care reprezinta elemente de identitate nationala a Romaniei;
c) impactul procesului de comasare/desfiintare/ reorganizare/fuzionare sau transfer al activitatii este major asupra mediului educational, cultural, economico-social ori asupra identitatii etnice a minoritatii/minoritatilor nationale.

Un raspuns oferit de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice, in ianuarie 2024. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si resurse umane.

Autor: Ioana Stoica
Ioana Stoica, profesionist cu experienta de peste 7 ani in contabilitatea si fiscalitatea institutiilor publice, organizeaza si redacteaza spete contabile din domeniul bugetar, aducand in atentia dvs. orice modificari de ultima ora din acest sector legislativ.