| de Ioana Stoica 28 Aug. 2024 5171 |
Delegarea de atributii reprezinta exercitarea temporara, de catre un angajat, a unor atributii si sarcini corespunzatoare unui alt post din cadrul structurii din care face parte sau din cadrul altei structuri la acelasi angajator; Totodata, reprezinta si atribuirea prin act administrativ a unor responsabilitati suplimentare functiei de baza, pe perioada determinata. Fac obiectul delegarii toate elementele de definire a unui post: sarcini, competente si responsabilitati.
Primarul poate delega, prin dispozitie, atributiile ce ii sunt conferite de lege si alte acte normative viceprimarilor, secretarului general al municipiului, conducatorilor structurilor sau personalului din aparatul de specialitate, in functie de competentele ce le revin in domeniile respective.
Dispozitia de delegare trebuie sa prevada perioada, atributiile delegate si limitele exercitarii atributiilor delegate, sub sanctiunea nulitatii. Dispozitia de delegare nu poate avea ca obiect toate atributiile prevazute de lege in sarcina primarului. Delegarea de atributii se face numai cu informarea prealabila a persoanei careia i se deleaga atributiile.
Persoana careia i-au fost delegate atributii in conditiile sus mentionate exercita pe perioada delegarii atributiile functiei pe care o detine, precum si atributiile delgate; este interzisa subdelegarea atributiilor.
Persoana careia i-au fost delegate atributii in conditiile de mai sus raspunde civil, administrativ sau penal, dupa caz, pentru faptele savarsite cu incalcarea legii in exercitarea acestor atributii.
Delegarea de atributii corespunzatoare unei functii publice/contractuale ocupate al carei titular lipseste din institutie (ex. concediu, delegatie, etc.) se stabileste prin fisa postului si opereaza de drept, in conditiile legii.
Delegarea de atributii corespunzatoare unei functii publice/contractuale vacante se dispune motivat prin act administrativ de catre Primar, care are competenta de numire in functia publica/contractuala, pe o perioada de maximum 6 luni intr-un an calendaristic, in conditiile legii.
Delegarea de atributii corespunzatoare unei functii publice/contractuale nu se poate face prin delegarea tuturor atributiilor corespunzatoare unei functii publice/contractuale catre aceeasi persoana. Persoana care preia atributiile delegate exercita pe perioada delegarii de atributii si atributiile functiei publice/contractuale pe care o detine, precum si atributiile partial preluate, cu exceptia situatiei in care atributiile delegate presupun exercitarea controlului ierarhic asupra functiei detinute.
In situatia in care functia publica/contractuala ale carei atributii sunt delegate si functia publica/contractuala al carei titular preia partial atributiile delegate se afla intr-un raport ierarhic de subordonare, persoana care preia atributiile delegate semneaza pentru functia publica/contractuala ierarhic superioara.
Delegarea de atributii se face numai cu informarea prealabila a persoanei careia i se deleaga atributiile.
Persoana care preia atributiile delegate trebuie sa indeplineasca conditiile de studii si de vechime necesare pentru ocuparea functiei publice/contractuale ale carei atributii ii sunt delegate.
Nu pot fi delegate atributii persoanelor debutante sau persoanelor care exercita functia publica/contractuala in temeiul unui raport de serviciu/munca cu timp partial.
Functionarii publici pot indeplini unele atributii corespunzatoare unei functii de demnitate publica, ale unei functii de autoritate publica sau ale unei alte functii publice, numai in conditiile expres prevazute de lege.
In cazul functiilor publice/contractuale de executie vacante, cu exceptia functiilor publice de auditor consilier juridic, atunci cand aceste functii sunt unice in cadrul Primariei, atributiile pot fi delegate catre cel pulin doua persoane.
Primarul stabileste, prin dispozitie, limitele competentelor si atributiilor proprii pe care le deleaga, in conformitate cu prevederile O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ.
Delegarea de atributii se face prin dispozitie catre viceprimari si unii functionari publici/contractuali care detin functii de conducere si de executie, tinand cont de specificul fiecarei activitati in parte si de importanta deciziilor ce urmeaza a fi luate de persoanele delegate, precum si de riscurile asociate acestor decizii;
Delegarea de atributii se face in toate cazurile, prin dispozitie a Primarului, astfel:
a. direct de catre Primar in cazul functiilor de conducere si personalului de executie direct subordonate;
b. la propunerea personalului de conducere subordonat, formulata printr-un referat de necesitate, intocmit cu informarea prealabila a persoanei careia i se deleaga atributiile, aprobat de Primar, pentru personalul din subordinea acestora care poate fi cu functie de conducere sau cu functie de executie;
c. cand delegarea de atributii este propusa a se face dintr-o structura in alta, la propunerea formulata de functionarul de conducere care solicita ca delegarea sa se faca pentru structura condusa cu personal apartinand altei structuri, trebuie sa existe acordul scris al functionarului de conducere din structura de la care se solicita personal pentru delegare. In absenta acestui acord referatul de necesitate nu va fi inaintat spre aprobare Primarului;
d. referatul de necesitate trebuie sa contina:
- motivarea necesitatii delegarii de atributii;
- limitele exercitarii atributiilor delegate:
- perioada de timp aferenta delegarii de atributii;
- atributiile ce fac obiectul delegarii raportat la functia vacanta/temporar vacanta in a carei fisa a postului se identifica atributiile propuse spre delegare;
- unde este cazul, mentiunea ca in situatia in care functia publica/contractuala ale carei atributii sunt delegate si functia publica/contractuala al carei titular preia partial atributiile delegate se afla intr-un raport ierarhic de subordonare, persoana care preia atributiile delegate semneaza pentru functia publica/contractuala ierarhic superioara;
- numele si prenumele si functia persoanei propusa a i se delega atributii;
- mentiunea ca persoana propusa a i se delega atributii indeplineste conditiile de studii si de vechime necesare pentru ocuparea functiei publice/contractuale ale carei atributii ii sunt delegate;
- avizul managerului amplasat pe un nivel ierarhic superior celui care deleaga;
- in cazul in care delegarea de atributii este propusa a se face dintr-o structura in alta mai sunt necesare:
- avizul favorabil al sefului structurii din care face parte persoana propusa pentru delegare;
- avizul managerului amplasat pe un nivel ierarhic superior structurii de la care se deleaga persoana.
e) in situatiile de la lit.b)-c), referatul de necesitate aprobat de Primar se inainteaza Serviciului RU care, in temeiul Codului administrativ, Codului Muncii, ROF, ROI, dupa caz, va propune, in scris, in calitate de serviciu de specialitate, prin referat RU, emiterea dispozitiei de delegare de atributii;
f) atributiile delegate se stabilesc de catre seful direct al structurii in care se dispune delegarea, se aproba de catre Primar, se evidentiaza intr-o anexa la fisa postului persoanei careia i se deleaga atributiile si se ia la cunostinta de catre titular prin semnatura.
Persoana delegata trebuie sa aiba cunostintele, experienta si capacitatea necesara efectuarii activitatii pentru care s-a facut delegarea de atributii.
Persoana delegata isi va indeplini atributiile, competentele si responsabilitatile delegate in conditii de eficienta, eficacitate si economicitate si cu respectarea tuturor reglementarilor legislative si interne aferente.
Asumarea responsabilitatii de catre persoana delegata se confirma prin semnatura de luare la cunostinta a actului administrativ de delegare, precum si a anexei la fisa postului cu atributiile delegate.
La nivelul fiecarei structuri functionarul cu functie de conducere se asigura ca:
- fisele de post cuprind toate atributiile care revin structurii;
- fisele de post contin, in mod clar si explicit, prevederi privind postul/persoana care exercita atributiile postului respectiv in absenta titularului;
- fisele de post contin, in mod clar si explicit, atributiile caror posturi/persoane sunt exercitate in absenta titularilor acestora.
Asadar, Primarul:
- stabileste limitele competentelor si responsabilitatilor pe care le deleaga;
- aproba referatul de necesitate;
- deleaga atributiile prin dispozitii;
- aproba fisele de post si, dupa caz, anexele la fisele de post cu atributiile delegate;
- asigura incadrarea cu personal a posturilor din Primarie, conform legii.
Personalul care ocupa functii de conducere/coordonare:
- intocmeste fisele de post pentru toti salariatii din structura condusa/coordonata;
- informeaza si obtine acordul de principiu al managerului amplasat pe nivelul ierarhic superior;
- informeaza in prealabil persoana careia i se deleaga atributiile;
- intocmeste referatul de necesitate privind delegarea de atributii;
- deleaga atributii potrivit competentelor care-i revin;
- intocmeste anexele la fisele de post cu atributiile delegate;
- inmaneaza cate 1 exemplar din anexa la fisa de post: persoanei careia i se deleaga atributii si Serviciului RU;
- stabileste, prin fisa de post, persoanele care inlocuiesc salariatii care inregistreaza intreruperi in activitate;
- asigura controlul modului de indeplinire a sarcinilor delegate;
- raspunde, alaturi de persoana delegata, de modul de indeplinire a atributiilor delegate;
- indeplineste atributiile delegate de sefii ierarhic superiori.
Persoanele carora li se deleaga sarcini:
- isi exprima, in scris, acordul favorabil referitor la delegarea de atributii;
- primesc de la Serviciul RU, sub semnatura, 1 exemplar al dispozitiei de delegare emisa de Primar;
- isi asuma responsabilitatea atribuita prin semnarea anexei la fisa de post cu atributiile delegate, din care primeste 1 exemplar;
- exercita atributiile delegate ;
- raspunde de modul in care indeplineste atributiile delegate.
Serviciul resurse umane:
- primeste referatul de necesitate intocmit, avizat si aprobat;
- intocmeste referatul RU si proiectul dispozitiei de delegare de atributii;
- primeste, sub semnatura un exemplar din referatul RU aprobat de Primar si dispozitia de delegare de atributii;
- inmaneaza, sub semnatura, 1 exemplar din dispozitia de delegare de atributii persoanei careia i se deleaga atributii;
- primeste anexele la fisele de post cu atributiile delegate
- gestioneaza fisele de post si, dupa caz, anexele la fisele de post.
Baza legala:
Art. 438 Cod Administrativ - Limitele delegarii de atributii
(1) Delegarea de atributii corespunzatoare unei functii publice vacante se dispune motivat prin act administrativ de catre persoana care are competenta de numire in functia publica, pe o perioada de maximum 6 luni intr-un an calendaristic, in conditiile prezentului cod.
(2) Delegarea de atributii corespunzatoare unei functii publice ocupate al carei titular se afla in concediu in conditiile legii sau este delegat in conditiile art. 504 ori se afla in deplasare in interesul serviciului se stabileste prin fisa postului si opereaza de drept, in conditiile prezentului cod.
(3) Delegarea de atributii corespunzatoare unei functii publice nu se poate face prin delegarea tuturor atributiilor corespunzatoare unei functii publice catre acelasi functionar public. Functionarul public care preia atributiile delegate exercita pe perioada delegarii de atributii si atributiile functiei publice pe care o detine, precum si atributiile partial preluate, cu exceptia situatiei in care atributiile delegate presupun exercitarea controlului ierarhic asupra functiei detinute.
(4) In situatia in care functia publica ale carei atributii sunt delegate si functia publica al carei titular preia partial atributiile delegate se afla intr-un raport ierarhic de subordonare, functionarul public care preia atributiile delegate semneaza pentru functia publica ierarhic superioara.
(5) Prin exceptie de la alin. (3), atributiile functiei publice de secretar general al unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale pot fi delegate si in totalitate, pentru perioada prevazuta la alin. (1) , conducatorului compartimentului juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului, cu obligatia delegarii atributiilor proprii catre alti functionari publici.
(6) In situatia in care la nivelul unitatii administrativ-teritoriale postul conducatorului compartimentului juridic este vacant sau temporar vacant, atributiile functiei publice de secretar general al unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale pot fi delegate si in totalitate, pentru perioada prevazuta la alin. (1) , unui alt functionar public, cu respectarea alin. (9) .
(7) Prin exceptie de la alin. (3) si (9) , in situatia in care la nivelul aparatului de specialitate al primarului nu exista un functionar public caruia sa ii fie delegate atributiile functiei de secretar general al unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, in conditiile alin. (5) sau (6) , acestea sunt delegate unui alt functionar public, in urmatoarea ordine: a) unui functionar public cu studii superioare de licenta absolvita cu diploma, in specialitate juridica sau administrativa; b) unui functionar public cu studii superioare de licenta.
(8) Delegarea de atributii se face numai cu informarea prealabila a functionarului public caruia i se deleaga atributiile.
(9) Functionarul public care preia atributiile delegate trebuie sa indeplineasca conditiile de studii si de vechime necesare pentru ocuparea functiei publice ale carei atributii ii sunt delegate.
(10) Nu pot fi delegate atributii functionarilor publici debutanti sau functionarilor publici care exercita functia publica in temeiul unui raport de serviciu cu timp partial.
(11) Functionarii publici pot indeplini unele atributii corespunzatoare unei functii de demnitate publica, ale unei functii de autoritate publica sau ale unei alte functii publice, numai in conditiile expres prevazute de lege.
(12) In cazul functiilor publice de executie vacante, cu exceptia functiilor publice de auditor si consilier juridic, atunci cand aceste functii sunt unice in cadrul autoritatii sau institutiei publice, atributiile pot fi delegate catre cel putin doi functionari publici, cu respectarea prevederilor alin. (1) si (8) -(10) .
Art. 551 alin. (3) prevede ca dispozitiile art. 376 alin. (2) , 430, 432-434, 437-441, 443-449, 458 si art. 506 alin. (1) -(9) se aplica in mod corespunzator si personalului contractual.
Un raspuns oferit in mai 2024, de catre expertii de la PortalCodulMuncii. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si resurse umane.
Autor: Ioana Stoica
Ioana Stoica, profesionist cu experienta de peste 7 ani in contabilitatea si fiscalitatea institutiilor publice, organizeaza si redacteaza spete contabile din domeniul bugetar, aducand in atentia dvs. orice modificari de ultima ora din acest sector legislativ.
