| de Florentina Buzea 09 Ian. 2026 609 |
Pentru a intelege mai bine prevederile legale implicate, am ales un studiu de caz util, prezentat de catre expertii de la PortalCodulMuncii:
"Recent compania a accesat cursuri de formare profesionala (Inteligenta artificiala) prin PNRR (fonduri UE). In mod normal societatea semneaza acte aditionale de formare profesionala cu salariatii, in cazul in care efectueaza cursuri platite de companie, urmand ca acestia sa isi asume ramanerea in companie pentru 2 ani. Aceasta prevedere exista in CCM. Avend in vedere ca in acest caz fondurile din care sunt sustinute cursurile sunt granturi europene nerambursabile, putem sa semnam acte aditionale de formare profesionala cu salariatii nostri?"
Raspunsul specialistilor:
Compania poate semna acte aditionale de formare profesionala cu salariatii in cazul cursurilor finantate prin PNRR (granturi UE nerambursabile), inclusiv cu clauza privind obligatia de ramanere in companie pentru o perioada de 2 ani, atat timp cat aceste prevederi respecta legislatia a muncii si nu contravin conditiilor specifice de eligibilitate ale finantarii europene.
Vom detalia mai jos rationamentul, bazat pe cadrul legal relevant, pentru a clarifica contextul.
1. Cadrul legal national privind formarea profesionala si clauzele de fidelizare
Conform Codului muncii (Legea nr. 53/2003, republicata), in special art. 200-202, angajatorul are obligatia de a asigura formarea profesionala a salariatilor, iar costurile pot fi suportate de angajator. Aceste acte aditionale (sau contracte de formare profesionala) pot include clauze privind rambursarea partiala sau totala a costurilor de formare in cazul in care salariatul inceteaza contractul de munca inainte de termenul stabilit (de exemplu, 2 ani), fara a fi necesara o justificare suplimentara. Aceasta este o practica standard pentru a proteja investitia angajatorului in dezvoltarea competentelor.
Prevederea din Contractul Colectiv de Munca (CCM) al companiei este perfect valabila si se aplica uniform, inclusiv pentru cursuri finantate extern, deoarece CCM reglementeaza relatiile de munca interne si nu este conditionat de sursa de finantare.
2. Specificitati ale finantarii prin PNRR (fonduri UE nerambursabile)
PNRR (Planul National de Redresare si Rezilienta) include in Componenta C12/C15: Educatie si alte subcomponente (ex. competente digitale, inclusiv Inteligenta Artificiala) investitii in formare profesionala continua pentru adulti si angajati, cu accent pe retentia competentelor pe piata muncii.
Cheltuielile pentru cursuri sunt eligibile ca granturi nerambursabile, conform ghidurilor solicitantului emise de Ministerul Educatiei si Ministerul Investitiilor si Proiectelor Europene (MIPE), care permit finantarea directa a serviciilor de formare, consiliere si dezvoltare profesionala.
Nu exista interdictii explicite in regulamentele UE sau ghidurile PNRR privind clauzele de fidelizare (retentie sau "clawback") in contractele cu salariatii.
Dimpotriva, aceste clauze sunt aliniate cu obiectivele PNRR de crestere a participarii la programe de formare continua si de imbunatatire a competentelor pe termen lung, prevenind "fuga creierelor" post-formare.
Regulamentele UE (ex. Reg. (UE) 2021/241 privind MRR - Mecanismul de Redresare si Rezilienta) si ghidurile nationale (ex. pentru POCU/PEO 2021-2027, similare PNRR) subliniaza eligibilitatea cheltuielilor pentru formare, fara a restrictiona mecanismele contractuale interne ale beneficiarilor, atata timp cat acestea nu implica discriminare sau distorsiuni de concurenta (conform regulilor de stat de ajutor).
Deoarece fondurile sunt nerambursabile pentru companie (nu implica rambursari catre UE in caz de neutilizare), clauza de obligatie de ramanere nu afecteaza eligibilitatea proiectului. Totusi, compania trebuie sa raporteze impactul formarii (ex. retentie angajati) in rapoartele periodice catre MIPE, conform jaloanelor PNRR.
3. Riscuri si recomandari practice
Riscuri potentiale: Daca clauza este perceputa ca excesiv de restrictiva (ex. penalitati disproportionate), poate fi contestata in instanta de salariati pe motiv de discriminare (Legea nr. 202/2002). Asigurati-va ca actele aditionale sunt echilibrate (ex. rambursare proportionala cu perioada ramasa) si negociate individual.
Pasi recomandati:
Consultati ghidul specific al apelului PNRR accesat (disponibil pe edu.ro sau mfe.gov.ro) pentru confirmarea eligibilitatii detaliate.
Implicati departamentul juridic al companiei si un expert in fonduri UE pentru revizuirea actelor aditionale.
Notificati MIPE sau Autoritatea de Management (ex. pentru educatie) daca proiectul include astfel de clauze, pentru a evita eventuale observatii in audituri.
Monitorizati actualizarile PNRR (ex. prin pnrr.gov.ro), deoarece implementarea poate suferi modificari pana in 2026.
In concluzie, practica d-voastra standard este compatibila cu finantarea PNRR, promovand chiar obiectivele europene de retentie a talentelor in sectoare cheie precum IA.
Un raspuns oferit de catre expertii de la PortalCodulMuncii, in 2025. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si resurse umane.
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
