| de Florentina Buzea 30 Mar. 2026 845 |
Pentru a intelege mai bine cum poate fi ocupat un post temporar, am ales un studiu de caz oferit de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice:
"In cadrul Cabinetului medical scolar, compartiment aflat in structura organizatorica a primariei este temporar vacant un post de asistent medical (titular in crestere copil). Pentru a duce pe acest post, pe aceasta perioada, un asistent medical comunitar din compartimentul asistenta medicala comunitara (compartiment in structura organizatorica a primariei) este suficient un act aditional la CMI SAU ESTE NECESARA SI PREALABILA DISPOZITIA SCRISA DE DETASARE SAU DELEGARE a conducatorului institutiei. Mentionam ca la cabinetul medical scolar salariile sunt mai mari si beneficiaza de mai multe drepturi salariale."
Raspunsul specialistilor:
1. Situatia juridica generala
Ambele posturi – asistent medical comunitar (in compartimentul Asistenta Medicala Comunitara) si asistent medical (titular in crestere copil) la Cabinetul Medical Scolar – se afla in structura organizatorica a aceleiasi institutii publice: Primaria. Prin urmare, vorbim despre acelasi angajator (Primarul, ca ordonator principal de credite, sau persoana desemnata prin dispozitie).
In acest context:
Se aplica delegarea (art. 42 si art. 43 din Codul muncii).
Delegarea permite angajatorului sa dispuna ca salariatul sa isi exercite temporar atributiile de serviciu in afara locului de munca stabilit in contractul individual de munca (CIM), dar in interesul aceluiasi angajator.
Art. 44 alin. (1): Delegarea poate fi dispusa pentru o perioada de cel mult 60 de zile calendaristice intr-un interval de 12 luni. Prelungirea peste acest termen se face numai cu acordul scris al salariatului, in perioade succesive de maximum 60 de zile.
Important: delegarea este un act unilateral al angajatorului (nu necesita acordul prealabil al salariatului pentru primele 60 de zile), dar trebuie materializat printr-un act scris – dispozitia (sau ordinul) de delegare emis de conducatorul institutiei (primar sau persoana imputernicita).
2. Problema specifica: salariile mai mari si drepturile salariale suplimentare la Cabinetul Medical Scolar
Aici intervine o chestiune esentiala. Delegarea modifica doar locul de munca, fara a afecta celelalte elemente ale CIM (salariu de baza, sporuri, alte drepturi salariale). Cu toate acestea, in cazul de fata:
Postul de la Cabinetul Medical Scolar presupune salarii superioare si drepturi salariale suplimentare (conform grilei de salarizare aplicabile personalului din cabinetele medicale scolare, care difera de cele din asistenta medicala comunitara).
Orice modificare a elementelor esentiale ale contractului individual de munca – salariul, conditiile de munca, eventual fisa postului – intra sub incidenta art. 41 din Codul muncii:
„Contractul individual de munca poate fi modificat numai prin acordul partilor.”
Astfel, nu este suficient doar dispozitia de delegare. Este obligatorie incheierea unui act aditional la CIM, semnat de ambele parti (angajator si salariat), prin care se consemneaza:
• Schimbarea temporara a locului de munca;
• Ajustarea salariului de baza si a celorlalte drepturi salariale corespunzatoare postului de la Cabinetul Medical Scolar;
• Durata exacta a delegarii;
• Eventuale alte conditii specifice (program, atributii suplimentare etc.).
Actul aditional trebuie incheiat anterior inceperii activitatii in noul compartiment.
3. Procedura corecta si obligatorie (recomandata)
Pentru a acoperi legal postul temporar vacant si a evita riscuri (control ITM, Curtea de Conturi, litigii cu salariatul), este necesara parcurgerea cumulativa a urmatorilor pasi:
• Emiterea dispozitiei scrise de delegare de catre conducatorul institutiei (Primarul sau persoana desemnata).
Aceasta este prealabila si obligatorie. Dispozitia trebuie sa cuprinda cel putin: numele salariatului, compartimentul de provenienta si cel de delegare, durata delegarii, motivul (acoperirea postului vacant temporar din cauza concediului de crestere copil), data inceperii si incetarii.
• Incheierea actului aditional la CIM (cu acordul scris al salariatului).
Actul aditional reflecta modificarile salariale si orice alte ajustari contractuale. Fara acest acord, nu se pot plati salariile si drepturile superioare aferente postului de la cabinetul scolar.
• Comunicarea oficiala catre salariat (prin semnatura de primire sau posta cu confirmare) si inregistrarea documentelor in dosarul de personal.
La expirarea perioadei de delegare, salariatul revine automat la compartimentul initial, fara a fi necesara o alta procedura (cu exceptia prelungirii, care necesita acord scris).
Daca salariatul refuza semnarea actului aditional (deoarece implica acceptarea conditiilor noi), angajatorul poate totusi dispune delegarea pentru primele 60 de zile, dar fara modificarea salariala (salariul ramane cel initial). In practica, insa, pentru a asigura motivatia si acoperirea corespunzatoare a atributiilor specifice cabinetului scolar, se recomanda obtinerea acordului si incheierea actului aditional.
4. De ce nu este suficient doar actul aditional?
Actul aditional modifica consensual contractul, dar nu inlocuieste ordinul de serviciu (dispozitia) prin care angajatorul dispune unilateral schimbarea locului de munca.
Fara dispozitie scrisa de delegare, activitatea prestata in alt compartiment poate fi considerata nelegala la un eventual control, generand riscuri de constatare a unor abateri sau probleme cu plata drepturilor salariale.
In administratia publica locala, practica curenta impune utilizarea dispozitiei de delegare pentru mutarea temporara a personalului contractual intre compartimente.
5. Recomandari practice
Consultati Regulamentul de Organizare si Functionare (ROF) al Primariei si al Directiei/Serviciului de Asistenta Sociala/Sanatate Publica – acestea pot contine prevederi specifice privind delegarea personalului.
Implicati compartimentul Resurse Umane / Juridic / Salarizare pentru intocmirea documentelor (modele standard de dispozitie si act aditional).
Asigurati-va ca fisa postului pentru Cabinetul Medical Scolar este compatibila cu atributiile asistentului medical comunitar (sau se completeaza corespunzator prin act aditional).
Pastrati evidenta stricta a perioadei de 60 de zile pentru a evita depasirea limitelor legale.
In concluzie, nu este suficient un singur act. Pentru o procedura complet legala, sigura si conforma atat cu Codul muncii, cat si cu specificul administratiei publice locale, sunt necesare atat dispozitia scrisa de delegare (prealabila, emisa de conducatorul institutiei), cat si actul aditional la CIM (pentru ajustarea salariala si a celorlalte drepturi).
Un punct de vedere oferit de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice <<<
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
