Noi MASURI de protectie suplimentara a activelor fondurilor de pensii de stat administrate privat - ce a stabilit Guvernul?

Masura legislativa adoptata este in concordanta cu angajamentele asumate prin Planul National de Redresare si Rezilienta.

Documentul vine in contextul actual caracterizat de nivelurile ridicate ale ratei inflatiei in zona Euro, fenomenul de crestere a preturilor la energie, cresterea riscului de piata cauzata de o volatilitate ridicata pe pietele financiare, respectiv situatia pietelor financiare din Uniunea Europeana marcate de deteriorare a echilibrelor macroeconomice generate de conflictul armat ruso-ucrainean.

O alta motivatie este data de deprecierea valorii titlurilor de stat aflate in portofoliile fondurilor de pensii, previziunile care arata incetinirea ritmului de crestere economica determinate, printre altele, si de fenomenul cresterii ratelor dobanzilor la imprumuturi, dar si de efectele crizei sanitare generate de pandemia de coronavirus care se resimt si in prezent.

Astfel, pentru a contracara posibilele efecte negative asupra sistemului de pensii private din Romania si asupra participantilor la acest sistem, cat si pentru a raspunde provocarilor actuale, prin actul normativ adoptat se urmareste si intarirea capacitatii de supraveghere a Autoritatii de Supraveghere Financiara (ASF) si o mai mare responsabilizare a administratorilor in ceea ce priveste desfasurarea activitatii acestora.

Printre modificarile aduse cadrului de reglementare primar aplicabil sistemului de pensii private (Legea nr. 411/2004, Legea nr. 204/2006 si Legea nr. 187/2011), amintim cele prin care: 

- se introduc principii privind regulile de investire si atributiile directorilor de investitii din cadrul administratorilor;

- se stabileste un procent de 3% in situatia in care statul roman are detineri sau participatii in cadrul entitatilor de private equity, respectiv 5% in cazul in care fondurile de investitii private de capital in care se investeste sunt finantate atat din fonduri alocate prin Planul National de Redresare si Rezilienta si ale statului roman, diferentierea s-a realizat in scopul „oferirii unui cadru facil de alocare mai diversificata a activelor pentru cresterea investitiilor pe piata locala”, astfel cum este mentionat in cadrul „Tabloului de bord privind acoperirea recomandarilor specifice de tara din 2019 si 2020 ”;

 - se introduc dispozitii tranzitorii aplicabile detinerilor existente in prezent pentru investitiile deja efectuate in aceste instrumente financiare aflate in portofoliile fondurilor de pensii private, acestea putand fi pastrate pe intreaga perioada de existenta a societatilor sau fondurilor de investitii private de capital, administratorii neputand efectua investitii suplimentare contractelor aflate in derulare decat in conditiile investitionale stabilite prin noua solutie legislativa;

- se precizeaza atributiile structurii de management al riscului in cadrul administratorilor si  principiile privind modul de evaluare a activelor fondurilor si responsabilitatea administratorilor;

- se suplimenteaza activitatile privind administrarea unui fond de pensii;

- se stabileste obligatia administratorului de a detine permanent un nivel adecvat de lichiditate, a carui valoare acopera activitatea curenta pentru o perioada de cel putin 6 luni;

- se prevede obligatia de constituire la nivelul entitatii a unui comitet de investitii format din membrii independenti (care va adopta decizii pentru operatiunile de investire/dezinvestire), precum si a unui comitet de remunerare;

- se introduc prevederi privind cerintele pentru persoanele cu functii-cheie si introducerea unor prevederi exprese privind autorizarea acestor persoane;

- se completeaza documentatia aferenta cererii de autorizare, de constituire;

- se stabileste un comision unic de administrare, perceput de administrator pentru prestarea activitatilor principale si a celor secundare/conexe;

- se introduce obligatia respectarii, in orice moment, pe parcursul activitatii, a conditiilor de autorizare si a celor de functionare;

- se completeaza cerintele de raportare si transparenta;

- se stabileste dreptul participantilor si al beneficiarilor de a cere plata activului personal net sau a pensiei private. Acest drept este imprescriptibil;

- se introduce posibilitatea ca, in cazul declansarii procedurii de administrare speciala, ASF sa poata desemna Fondul de Garantare a Drepturilor din Sistemul Pensii drept administrator special, in conditiile stabilite prin reglementari, pentru asigurarea unui nivel suplimentar de siguranta a sistemului de pensii private, in cazul in care niciun alt administrator nu indeplineste cerintele legale in acest sens;

- sunt introduse prevederi referitoare la mandatul directorului general, reglementat de Legea nr. 187/2011.

In prezent, Pilonul II de pensii administreaza activele a peste 7,9 milioane de cetateni romani, acest nivel de acoperire fiind datorat faptului ca acest sistem are un caracter obligatoriu.

Sursa: Ministerul Muncii

Autor: Ioana Stoica
Ioana Stoica, profesionist cu experienta de peste 7 ani in contabilitatea si fiscalitatea institutiilor publice, organizeaza si redacteaza spete contabile din domeniul bugetar, aducand in atentia dvs. orice modificari de ultima ora din acest sector legislativ.