Prima de instalare in invatamant - ce prevede legea si la ce valoare se ridica?

(2) Indemnizatia de instalare poate fi echivalenta cu doua salarii de baza pentru acele localitati unde atragerea specialistilor se face cu mare greutate, stabilite de ministere si celelalte institutii centrale si locale ale administratiei publice si avizate de Ministerul Finantelor.
(3) Persoanele care au beneficiat de indemnizatia de instalare si care ulterior au demisionat sau li s-a desfacut contractul de munca din motive imputabile lor inainte de implinirea unui an de la instalare vor restitui, in conditiile legii, indemnizatia primita, calculata proportional cu perioada ramasa pana la expirarea termenului de un an.”

Iata un studiu de caz relevant in aceasta situatie, prezentat pe PortalInstitutiiPublice:

"As dori o lamurire privind interpretarea textului prima de instalare in invatamant se acorda in primul an de activitate de la terminarea studiilor, adica daca a terminat in anul 2023, trebuie sa se incadreze intr-o unitate de invatamant in anul 2024 ori poate beneficia si daca se angajeaza si dupa termenul de 1 an de la absolvire?"

Raspunsul specialistilor: 

Dispozitiile art. 23 din HG 281/1993 sunt in vigoare si in prezent, nefiind abrogate de niciunul dintre actele normative in domeniul salarizarii emise pana la aceasta data.

2. Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic stipula, in art. 51, alin. (6) ca personalul didactic de predare beneficiaza de o prima de instalare, o singura data, la angajarea in invatamant prin concurs, in primii 5 ani de la absolvirea studiilor, iar cuantumul acestei prime se stabilea potrivit legii.

Deci, in temeiul Legii 128/1997, cu modificarile si completarile ulterioare, personalul didactic de predare care indeplinea conditiile prevazute de articolul mai sus mentionat beneficia de prima de instalare, iar personalul didactic auxiliar si personalul nedidactic beneficia de indemnizatia de instalare, care se acorda in conditiile prevazute de art. 23 din HG 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitatile bugetare, cu modificarile si completarile ulterioare.

3. Legea 128/1997 a fost abrogata prin Legea educatiei nationale 1/2011 (care a intrat in vigoare la 10 februarie 2011), iar Legea 1/2011 nu contine niciun fel de dispozitii in legatura cu drepturile salariale ale personalului didactic si nici referitoare la prima de instalare sau, dupa caz, indemnizatia de instalare.

4. In Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, 887/14.12.2011 a fost publicata Legea 283/2011 privind aprobarea OUG 80/2010 pentru completarea art. 11 din OUG 37/2008 privind reglementarea unor masuri financiare in domeniul bugetar. In baza Art. II – Art. 1, alin. (4) din aceasta lege s-a stabilit faptul ca, incepand cu luna ianuarie 2012, in ceea ce priveste salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar din invatamant, se aplica prevederile Legii 63/2011. Precizam ca Legea 63/2011 privind incadrarea si salarizarea in anul 2011 a personalului didactic si didactic auxiliar din invatamant nu contine niciun fel de dispozitie privind acordarea primei de instalare sau a indemnizatiei de instalare.

Art. II – Art. 7, alin. (2) din Legea 283/2011 prevedea ca in anul 2012, autoritatile si institutiile publice, indiferent de modul de finantare, nu vor acorda premii si prime de vacanta. Or, acest articol se refera exclusiv la premii si la prima de vacanta, astfel incat dispozitiile sale nu erau incidente in ceea ce priveste indemnizatia de instalare.

5. In Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 845, din 13.12.2013 a fost publicata OUG 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar in anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum si unele masuri fiscal-bugetare.

Potrivit art. 2 din ordonanta mentionata, prevederile art. 7, alin. (1) din OUG 19/2012, aprobata cu modificari prin Legea 182/2012, si ale art. 1, alin. (4) si (5), art. 2, 3, art. 4, alin. (1) si (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12, alin. (2) si art. 13 ale art. II din OUG 80/2010 pentru completarea art. 11 din OUG 37/2008 privind reglementarea unor masuri financiare in domeniul bugetar, precum si pentru instituirea altor masuri financiare in domeniul bugetar, aprobata cu modificari si completari prin Legea 283/2011, se aplica in mod corespunzator si in anul 2013. Deci, in anul 2013 salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar din invatamant s-a realizat conform prevederilor Legii 63/2011.

In concluzie, in raport de dispozitiile legale in vigoare mai sus mentionate, de la data intrarii in vigoare a Legii educatiei nationale 1/2011 si in prezent, atat personalul didactic de predare, cat si personalul didactic auxiliar si cel nedidactic au dreptul la o indemnizatie de instalare egala cu un salariu de baza al functiei indeplinite daca indeplinesc conditiile prevazute de art. 23, alin. (1) din HG 281/1993, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv daca se incadreaza intr-o unitate din alta localitate decat cea de domiciliu in primul an de activitate dupa absolvirea studiilor.

In final, se impune precizat si faptul ca indemnizatiile de instalare acordate personalului din invatamant care indeplineste conditiile art. 23, alin. (1) din HG 281/1993, cu modificarile si completarile ulterioare, nu sunt supuse impozitului pe venit.

Art. 35  din Contract Colectiv de Munca 1199/2023 unic la nivel de sector de negociere colectiva invatamant preuniversitar prevede:

(1) Personalul din invatamant beneficiaza, conform prevederilor legale in vigoare, si de urmatoarele drepturi:
a) decontarea cheltuielilor de transport la si de la locul de munca, pentru personalul didactic care are domiciliul sau resedinta in afara localitatii unde se afla sediul unitatii/institutiei prevazute in Anexa nr. 3;
 b) o indemnizatie de instalare, in cuantum de un salariu de baza, potrivit art. 23 din HG 281/1993, cu modificarile ulterioare;

Art. 115 din CCM – prevede ca, contractul colectiv de munca produce efecte de la data inregistrarii acestuia si va fi adus la cunostinta salariatilor prin afisare in toate unitatile/institutiile prevazute in Anexa nr. 3, prin grija conducerilor acestora. Nerespectarea clauzelor prezentului contract atrage raspunderea disciplinara sau penala, dupa caz, a persoanelor vinovate.

In concluzie, daca va raportati la anul 2024-2025, inca sunt aplicabile prevederile art.35 din HG 281/1993 si aceasta indemnizatie de instalare se acorda la incadrarea intr-o unitate din alta localitate decat cea de domiciliu, in primul an de activitate dupa absolvirea studiilor, adica daca a absolvit in anul 2023, prima de instalare se acorda pentru anul scolar 2023-2024. Asadar, sunt vizate doar cadrele didactice care se afla in primul an de activitate dupa absolvirea studiilor.

6. Din anul scolar 2025-2026, profesorii care se titularizeaza in zone defavorizate sau izolate beneficiaza de o prima de instalare neimpozabila egala cu 5 salarii minime brute pe tara, potrivit Legii invatamantului preuniversitar 198/2023. Obligatia acestor profesori este sa ramana titulari in scoala respectiva pentru o perioada de 5 ani.

Asadar, articolul 190  alin. (6) prevede ca personalul didactic repartizat cu statut de cadru didactic titular in unitati de invatamant aflate in zone defavorizate sau izolate, stabilite, cu consultarea partenerilor de dialog social, prin ordin al ministrului educatiei, beneficiaza de o prima de instalare neimpozabila egala cu 5 salarii minime brute pe tara cu obligatia ca, pentru o perioada de 5 ani scolari, sa ramana titular in unitatea de invatamant respectiva. Prima se asigura din bugetul Ministerului Educatiei si se acorda o singura data, indiferent de numarul de repartizari/transferuri/pretransferuri.

Legea invatamantului preuniversitar 198/2023 stabileste, la sectiunea  Dispozitii tranzitorii si finale, ca prevederile art. 190 (6) se aplica incepand cu anul scolar 2025-2026:

Conform art. 248 din Legea 198/2023, dispozitiile art.190 alin. (6) intra in vigoare cu anul scolar 2025-2026.

Un raspuns oferit in octombrie 2024, de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.
 

Autor: Mara Dobrin
Redactor Institutii Publice
Cu o experienta de 9 ani in jurnalism, Mara Dobrin s-a alaturat echipei Rentrop & Straton, specializandu-se in ultimii 4 ani in crearea articolelor de interes in legislatia muncii, resurse umane si institutii publice.