| de Ioana Stoica 19 Aug. 2024 1206 |
Raspunsul specialistilor:
Intrebarea 1
1.1. Reglementarea privind regimul asistentului personal al persoanei cu handicap grav este reprezentata de Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificarile si completarile ulterioare si de HG 268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificarile si completarile ulterioare.
La art. 39 din Legea nr. 448/2006 se prevede:
„(1) Contractul individual de munca al asistentului personal se incheie cu primaria localitatii de domiciliu sau resedinta a persoanei cu handicap grav, dupa caz, in termen de maximum 30 de zile de la data inregistrarii cererii.
(2) Contractul individual de munca se intocmeste in 3 exemplare, cate unul pentru fiecare parte contractanta, iar cel de-al treilea exemplar se transmite directiilor generale de asistenta sociala si protectia copilului judetene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, in termen de 5 zile de la incheierea acestuia.
(3) Modalitatile si conditiile de incheiere, modificare si incetare a contractului individual de munca al asistentului personal se completeaza cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificarile si completarile ulterioare.
(4) Contractul individual de munca al asistentului personal inceteaza de drept in cazul decesului persoanei cu handicap grav.”
De asemenea, la art. 25 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 se prevede:
”(1) Pentru a fi incadrata ca asistent personal, persoana respectiva se va prezenta la primaria localitatii de domiciliu sau de resedinta a persoanei cu handicap grav si va depune un dosar continand urmatoarele documente: …..”.
Din aceste prevederi legale, observam ca este mentionata doar general institutia responsabila in privinta angajarii asistentilor personali si anume primaria localitatii de domiciliu sau de resedinta a persoanei cu handicap grav, fara a se mentiona/nominaliza in lege sau in norme care anume compartiment din primarie sau din Directia de Asistenta Sociala (DAS) este cel care primest esi gestioneaza dosarul de angajare a asistentului personal al persoanei cu handicap grav.
Avand in vedere cele mentionate mai sus, in opinia noastra, faptul ca legislatia citata nu prevede un anumit compartiment responsabil, inseamna ca totul depinde de modul de organizare a serviciilor publice de asistenta sociala de la nivelul autoritatilor locale, iar acest mod de organizare nu este identic pentru toate autoritatile locale, existand un anumit grad de autonomie organizatorica determinat de capacitatea fiecarei primarii.
Astfel, in cazul mentionat, relevant este modul de organizare al DAS la care faceti referire, respectiv daca acesta are organizat compartiment de specialitate individualizat pentru persoane cu dizabilitati sau nu. Mentionam ca, din cate observam la o analiza succinta a catorva Directii de Asistenta Sociala, pe paginile de internet ale primariilor se regasesc organigramele acestor structuri, unde eventual se poate identifica daca exista sau nu organizat un compartiment specific responsabil cu problematica persoanelor cu dizabilitati. Din intrebarea adresata nu rezulta informatii suficiente care sa ne permita identificarea DAS la care faceti referire.
Exista si o reglementare a unei structuri a directiilor de asistenta sociala – Hotararea Guvernului nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare si functionare ale serviciilor publice de asistenta sociala si a structurii orientative de personal, cu modificarile si completarile ulterioare.
In Anexa nr. 2 la HG 797/2017 care cuprinde Regulamentul cadru de organizare si functionare al directiei de asistenta sociala organizate in subordinea consiliilor locale ale municipiilor si oraselor este mentionata o structura organizatorica a DAS, dar este una orientativa.
La art. 3 alin.(1) din acest regulament se mentioneaza intre atributiile Directiilor de asistenta sociala si aceea de a incheia contracte individuale de munca si de a asigura formarea continua de asistenti personali; de a evalua si monitoriza activitatea acestora, in conditiile legii.
In ceea ce priveste structura organizatorica orientativa a DAS-urilor, aceasta se regaseste la art. 11 din Regulamentul mentionat si acolo se regasesc si un compartiment de resurse umane si un compartiment de monitorizare a asistentilor personali care ar putea fi compartimentele responsabile cu angajarea acestei categorii de personal.
1.2 Pentru angajarea unui asistent personal al persoanei cu handicap grav, persoana trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii prevazute la art. 36 din Legea nr. 448/2006:
”Art. 36 (1) Poate fi incadrata cu contract individual de munca in functia de asistent personal persoana care indeplineste urmatoarele conditii:
a) are varsta minima de 18 ani impliniti;
b) nu a fost condamnata pentru savarsirea unei infractiuni care ar face-o incompatibila cu exercitarea ocupatiei de asistent personal;c) are capacitate deplina de exercitiu;
d) are o stare de sanatate corespunzatoare, atestata de medicul de familie sau pe baza unui examen medical de specialitate;
e) a absolvit cel putin cursurile invatamantului general obligatoriu, cu exceptia rudelor si afinilor pana la gradul al IV-lea inclusiv ale persoanei cu handicap grav, precum si cu exceptia sotului sau sotiei, dupa caz; in situatii exceptionale, la propunerea asistentului social din cadrul aparatului propriu al consiliului local in a carui raza teritoriala isi are domiciliul sau resedinta persoana care urmeaza sa indeplineasca functia de asistent personal, Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Dizabilitati poate aproba derogarea de la indeplinirea conditiilor de studii si in cazul altor persoane.
(2) Nu pot detine calitatea de asistent personal persoanele care beneficiaza de concediu pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani sau, in cazul copilului cu handicap, de pana la 7 ani.”
Demersurile care trebuie realizate pentru angajarea unui asistent personal sunt prevazute la art. 25 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006, astfel:
”Art. 25. (1) Pentru a fi incadrata ca asistent personal, persoana respectiva se va prezenta la primaria localitatii de domiciliu sau de resedinta a persoanei cu handicap grav si va depune un dosar continand urmatoarele documente:
a) cerere de angajare;
b) copie de pe actele de identitate si de stare civila;
c) copie de pe actele de studii;
d) cazier judiciar;
e) adeverinta medicala eliberata de medicul de familie sau de alta unitate sanitara autorizata care sa ateste starea de sanatate corespunzatoare;
f) acordul persoanei cu handicap sau, dupa caz, al reprezentantului legal al acesteia ori al familiei, exprimat in scris, pentru angajare;
g) declaratie pe propria raspundere ca va respecta obligatiile prevazute la art. 38 din lege;
h) acordul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului, exprimat in scris, referitor la optiunea parintilor sau reprezentantilor legali ai copilului cu handicap grav, adultilor cu handicap grav ori reprezentantilor legali ai acestora, cu exceptia celor cu handicap vizual grav.
(2) Angajarea asistentului personal se face in maximum 30 de zile de la depunerea dosarului cu documentele prevazute. In aceasta perioada, primaria localitatii de domiciliu sau de resedinta a persoanei cu handicap grav face demersurile necesare in vederea efectuarii anchetei sociale la domiciliul sau resedinta persoanei care doreste sa se angajeze ca asistent personal.
(3) Daca ancheta sociala se finalizeaza cu recomandarea in vederea angajarii, asistentului personal i se intocmesc contractul de munca si actul aditional la acesta referitor la respectarea prevederilor art. 38 lit. b) din lege.”
Intrebarea 2
2.1 Acordarea unei indemnizatii pentru persoana cu handicap grav este prevazuta de Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificarile si completarile ulterioare si de HG 268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificarile si completarile ulterioare.
La art. 42 din Legea 448/2007 se prevede:
„(4) Parintii sau, dupa caz, reprezentantii legali ai copilului cu handicap grav, persoana sau familia care a primit in plasament un copil cu handicap grav, adultii cu handicap grav ori reprezentantii legali ai acestora, cu exceptia celor cu handicap vizual grav, pot opta intre asistent personal si primirea unei indemnizatii lunare.
(5) Optiunea se exprima prin cerere adresata in scris directiilor generale de asistenta sociala si protectia copilului judetene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, si devine valabila numai pe baza acordului exprimat in scris al acestora.”
La art. 43 alin. (2) din Legea 448/2007 se prevede ca „Plata indemnizatiei lunare se asigura de primariile in a caror raza teritoriala isi are domiciliul sau resedinta persoana cu handicap grav.” La alin. (3) se prevede ca ”Plata indemnizatiei se face pe perioada valabilitatii certificatului de incadrare in grad de handicap, emis de comisiile de protectie a copiilor sau de comisiile de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, dupa caz”.
De asemenea, la art. 30 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii 448/2006 se prevede la alin. (2): ”Indemnizatia prevazuta la art. 43 alin. (3) din lege se acorda incepand cu luna urmatoare depunerii cererii si inceteaza cu luna urmatoare celei in care persoana cu handicap nu mai indeplineste conditiile care au dus la stabilirea dreptului.”
Referitor la compartimentul responsabil cu acordarea indemnizatiei pentru persoana cu handicap grav, in Anexa nr. 2 la HG 797/2017 care cuprinde Regulamentul cadru de organizare si functionare al directiei de asistenta sociala organizate in subordinea consiliilor locale ale municipiilor si oraselor intre atributiile DAS se regasesc la art. 8 alin. (4) specific pentru protectia persoanelor cu dizabilitati si urmatoarele:
„a) monitorizeaza si analizeaza situatia persoanelor cu dizabilitati din unitatea administrativ-teritoriala, precum si modul de respectare a drepturilor acestora, asigurand centralizarea si sintetizarea datelor si informatiilor relevante;
b) identifica si evalueaza situatiile care impun acordarea de servicii si/sau beneficii pentru persoanele adulte cu dizabilitati;”.
Insa, aceste atributii (care se refera generic la acordarea de servicii si/sau beneficii persoanelor cu handicap) sunt prevazute la nivel de DAS, fara sa se mentioneze care dintre compartimentele componente este responsabil direct cu acordarea indemnizatiei pentru persoanele cu handicap grav.
Luand in considerare structura organizatorica orientativa a DAS-urilor care se regaseste la art. 11 din Regulamentul mentionat, apreciem ca de acest beneficiu pentru persoanele cu handicap ar putea fi responsabil compartimentul evidenta si plata beneficii de asistenta sociala.
2.2 Cu privire la pasii de urmat pana la emiterea dispozitiei de acordare a indemnizatiei pentr persoana cu handicap grav, precizam ca in legislatia mentionata nu am identificat prevederi detaliate. Astfel, apreciem ca procedura si pasii de urmat sunt stabilite la nivelul fiecarei autoritati locale.
Un raspuns oferit de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice, in august 2024. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.
Autor: Ioana Stoica
Ioana Stoica, profesionist cu experienta de peste 7 ani in contabilitatea si fiscalitatea institutiilor publice, organizeaza si redacteaza spete contabile din domeniul bugetar, aducand in atentia dvs. orice modificari de ultima ora din acest sector legislativ.
