| de Ioana Stoica 28 Nov. 2013 3168 |
Noua Lege a dialogului social aduce cu sine o modificare fundamentala: elimina distinctia dintre conflictele de drepturi si cele de interese (recunoscuta fie in plan expres legislativ, fie in jurisprudenta aproape fiecarui sistem european de drept) si introduce clasificarea conflictelor de munca in: conflicte colective si individuale.
Conflictele colective
Acestea au ca obiect inceperea, desfasurarea sau incheierea negocierilor privind contractele ori acordurile colective de munca, spre deosebire de conflictele individuale, definite de lege ca avand ca obiect exercitarea unor drepturi sau indeplinirea unor obligatii care decurg din contractele individuale si colective de munca ori din acordurile colective de munca si raporturile de serviciu ale functionarilor publici, precum si din legi sau din alte acte normative.
Legea nr. 62/2011 privind dialogul social defineste expres drept conflicte de munca, atat conflictele la care participa salariatii, cat si conflictele (de interese sau de drepturi, ori, in limbajul actual a legii, colective sau individuale) la care participa functionarii publici.
In ceea ce priveste problema aplicabilitatii prevederilor referitoare la salariatii functionarilor publici, in art. 207 se prevede ca "functionarii publici declanseaza conflictul colectiv de munca conform procedurii prevazute in prezenta lege".
In cazul functionarilor publici, conflictele colective se pot declansa din cauza negocierii acordurilor colective, iar in aceasta situatie, art. 139 din Legea nr.62/2011 prevede ca negocierea acordurilor colective se va face in conformitate cu dispozitiile legale in materie.
Cazuri in care conflictele de munca pot fi sanctionate disciplinar, patrimonial sau penal:
a) Interdictia declansarii conflictelor colective pentru modificarea unui act normativ
"nu pot constitui obiect al conflictelor colective de munca revendicarile angajatilor pentru a caror rezolvare este necesara adoptarea unei legi sau a altui act normativ", conform prevederilor art. 157 din Legea nr. 61/2011.
b) Interdictia declansarii conflictelor colective pe parcursul derularii unui contract sau acord colectiv
Astfel de conflicte au caracter pre-contractual, putand interveni numai in faza preliminara, de negociere. Consecinta acestei restrictii fundamentale o constituie faptul ca, daca prin lege se impun conditii suplimentare pentru o atare negociere colectiva, aceasta atrage automat restrangerea posibilitatii de declansare de conflicte colective. Asadar, cu cat le este mai greu salariatilor sa participe la negocierea colectiva, cu atat le va fi mai greu sa declanseze un conflict colectiv de munca. Odata contractul/acordul colectiv incheiat, conflictul colectiv este exclus.
Atata timp cat un contract colectiv sau un acord colectiv de munca este in vigoare, conflictele de munca sunt excluse. Drept consecinta, este eliminata si posibilitatea utilizarii de catre lucratori a instrumentului constitutional al grevei, deoarece greva nu se poate declansa decat cu prilejul unui conflict colectiv de munca.
In sistemul bugetar, greva este limitata si din cauza restrictiilor in ceea ce priveste obtinerea reprezentativitatii sindicale si se poate declansa numai in cazuri exceptionale, aceasta reprezentand ultima treapta in declansarea unui conflict colectiv.
Autor: Ioana Stoica
Ioana Stoica, profesionist cu experienta de peste 7 ani in contabilitatea si fiscalitatea institutiilor publice, organizeaza si redacteaza spete contabile din domeniul bugetar, aducand in atentia dvs. orice modificari de ultima ora din acest sector legislativ.
