Cumulul pensiei cu salariul. Domeniul public versus privat

Asadar, noua lege a pensiilor permite, in continuare, cumularea pensiilor cu alte venituri, fara a duce la suspendarea pensiei, doar ca se raporteaza diferit la veniturile ce pot fi obtinute pe langa aceasta. Astfel, se stabileste, la articolul 105, o regula speciala: pensia va putea fi cumulata doar cu acele venituri pentru care se datoreaza obligatoriu contributii de asigurari sociale (CAS), conform  Codului fiscal.

Dupa cum e stabilit in Legea 360/2023, cumularea pensiilor in sistemul public este posibila cu orice alte venituri pentru care asigurarea in sistemul public de pensii e obligatorie, potrivit  Codului fiscal, cu doua exceptii:

- sotul supravietuitor care are venituri lunare pe baza de contract individual de munca, este functionar public sau ocupa o functie electiva nu va avea dreptul sa cumuleze pensia de urmas cu venituri mai mari decat salariul minim brut pe tara garantat in plata;
- cel pensionat anticipat (pe timpul cat primeste acest tip de pensie, nu si dupa, cand devine pensie pentru limita de varsta) nu va putea sa cumuleze pensia cu venituri lunare salariale, in baza unui contract de munca, in calitate de functionar public, in functii elective, numit in cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti.

In plus, regulile se vor aplica si in cazul persoanelor care desfasoara activitate in calitate de prestator casnic, potrivit Legii nr. 111/2022, si care datoreaza contributia de asigurari sociale.

Iata un studiu de caz relevant, prezentat pe PortalCodulMuncii: 

"Care sunt prevederile legale prezente privind cumularea pensiei cu salariul dupa noua lege a pensiilor. Care sunt diferentele intre sectorul public si privat?"

Raspunsul specialistilor: 

Practic, se vor putea cumula cu pensia, veniturile salariale si cele independente (de exemplu, pe PFA), pentru care se datoreaza aproape intotdeauna CAS.
Asa cum stabileste  Codul fiscal, veniturile pentru care se datoreaza CAS sunt urmatoarele:

- venituri din salarii sau asimilate salariilor;
- venituri din activitati independente;
- venituri din drepturi de proprietate intelectuala;
- indemnizatii de somaj;
- indemnizatii de asigurari sociale de sanatate.

Persoanele care au indeplinit conditiile pentru a iesi la pensie au putut alege, din data de 1 ianuarie 2024, sa lucreze in continuare pana la varsta de 70 de ani, la acelasi angajator, in temeiul aceluiasi contract individual de munca. Optiunea de a lucra in continuare, trebuie anuntata anual, mentinerea in activitate necesitand si acordul angajatorului.

Asadar, pentru a putea ramane in activitate, cei interesati sa lucreze peste varsta de pensionare au nevoie de acordul angajatorului.
Mai exact, asa cum apare in lege, „persoanele asigurate in sistemul public de pensii care indeplinesc conditiile de inscriere la pensie (...) pot opta intre acordarea pensiei pentru limita de varsta si continuarea activitatii, cu acordul anual al angajatorului, pana la implinirea varstei de 70 de ani”.
Asadar, persoanele care isi doresc sa lucreze mai multi ani peste varsta de pensionare vor putea opta, in acest sens, dar, in niciun caz, NU va reprezenta o obligatie ramanerea in activitate pana la 70 de ani.

Ca o concluzie, conform Codului muncii, pensionarea inseamna incetarea de drept a raportului de munca. Ulterior, partile sunt libere sa incheie un nou contract de munca pentru a continua astfel colaborarea, daca doresc acest lucru.

Totodata, art. 105 din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, dispune:

In sistemul public de pensii, pensionarii pot cumula pensia cu venituri dintr-o activitate pentru care se datoreaza contributii de asigurari sociale, potrivit  Codului fiscal, precum si persoanele care desfasoara activitate in calitate de prestator casnic, potrivit Legii nr. 111/2022, si care datoreaza contributia de asigurari sociale, indiferent de nivelul acestora, cu exceptia:

a) sotului supravietuitor beneficiar al unei pensii de urmas care realizeaza venituri lunare aflandu-se in una dintre situatiile prevazute la art. 6 alin. (1) a), b) sau d), mai mari decat salariul minim brut pe tara garantat in plata;
b) pensionarului, beneficiar al unei pensii anticipate, care realizeaza venituri lunare aflandu-se in una dintre situatiile prevazute la art. 6 alin. (1) a), b) sau d).
Art. 6 alin. (1) lit. a), b) si d) priveste:
a) persoanele care desfasoara activitati pe baza de contract individual de munca;
b) functionarii publici;
d) persoanele care isi desfasoara activitatea in functii elective sau care sunt numite in cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului, precum si membrii cooperatori dintr-o organizatie a cooperatiei mestesugaresti, ale caror drepturi si obligatii sunt asimilate, in conditiile prezentei legi, cu cele ale persoanelor prevazute la lit. a)-c).

 
Dreptul la pensie si dreptul la munca sunt drepturi fundamentale, consacrate de Constitutia Romaniei [art. 47 alin. (2), respectiv art. 41 alin. (1)], de normele europene si internationale.

Cele doua categorii de drepturi nu pot fi conditionate. De vreme ce sunt indeplinite conditiile pentru exercitarea lor, ele trebuie acordate.
Indeplinirea varstei legale de pensionare, deschide dreptul la pensie si, evident, plata acesteia.

Exercitarea dreptului la munca dupa varsta de 65 de ani, pana la 70 de ani sau mai mult, cu acordul angajatorului, da dreptul la plata salariului.
Potrivit art. 46 din Legea nr. 360/2023, persoanele asigurate in sistemul public de pensii care indeplinesc conditiile de inscriere la pensie privind varsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare pot opta intre acordarea pensiei pentru limita de varsta si continuarea activitatii, cu acordul anual al angajatorului, pana la implinirea varstei de 70 de ani.

In scopul aplicarii dispozitiilor art. 46 alin. (2) din Legea nr. 360/2023, Casa Nationala de Pensii Publice a emis un comunicat adresat caselor teritoriale, in care s-a precizat:

Prevederile art. 46 alin. (2) din Legea nr. 360/2023 se aplica astfel:

1. in situatia persoanelor asigurate in sistemul public de pensii care indeplinesc conditiile de inscriere la pensie pentru limita de varsta respectiv varsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare contributiv prevazute in anexa nr. 5 la Legea nr. 360/2023, incepand cu data intrarii in vigoare a legii, respectiv cu data de 01.09.2024, pot opta pentru acordarea pensiei pentru limita de varsta sau continuarea activitatii, pana la implinirea varstei de 70 ani, in conditiile prevazute de art. 46 alin. (2) din legea mentionata.

2. in perioada 1 ianuarie 2024 – 31 august 2024, in cazul persoanelor asigurate in sistemul public de pensii care fac obiectul alin. (2), condtiile de inscriere la pensie pentru limita de varsta sunt varsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare prevazute in anexa nr. 5 la Legea nr. 263/2010.
Prevederile art. 46 alin. (2) din Legea nr. 360/2023 nu se aplica in cazul persoanelor care au indeplinit condtiile de varsta standard de pensionare si stagiu minim de cotizare/stagiu minim de cotizare contributiv, anterior datei de 1 ianuarie 2024, persoanelor care au deja calitatea de pensionar precum si celor care se vor pensiona ulterior datei de 1 ianuarie 2024 cu reducerea varstei standard de pensionare.

Exercitarea dreptului la munca dupa varsta de 70 de ani sau mai mult, cu acordul angajatorului, da dreptul la plata salariului.
Raporturile de asigurari sociale, intr-o atare ipoteza, nu pot depinde de raporturile de munca si nici invers. Ele sunt independente unele fata de altele si nu trebuie conditionate.
 
Din momentul in care persoanele au dreptul la pensie pentru limita de varsta si beneficiaza de acest drept, pot incheia insa un nou contract cu acelasi sau cu alt angajator, pe durata nedeterminata sau determinata (art. 12 si art. 83 lit. g din Codul muncii), nefiind conditionate de varsta.
Rezulta ca dispozitiile art. 46 alin. (2) lit. d) din HG 181/2024 nu se aplica persoanelor care ulterior inscrierii la pensie pentru limita de varsta, la varsta standard de pensionare, continua activitatea in baza unui alt contract individual de munca/raport de serviciu.

Prin urmare, contractul de munca inceteaza de drept la data comunicarii deciziei de pensionare si daca angajatorul este de acord se poate incheia un nou contract de munca si salariatul poate presta activitatea in baza unui nou contract. Contractul poate fi incheiat pe durata determinata in temeiul art. 83 din Codul muncii sau pe durata nedeterminata, in temeiul art. 12 din Codul muncii.

Procedura de pensionare care se aplica de la 1 septembrie 2024! Ce modificari aduce noua lege a pensiilor?

Iti oferim singurul ghid practic de pe piata care explica limpede absolut TOATE ASPECTELE pensionarii incepand cu 1 septembrie 2024 – Noua lege a pensiilor. Ghid practic, detalii AICI >>> 

Asadar, ulterior, dupa inscrierea la pensie se va putea incheia un alt contract.
In concluzie, salariatii pot iesi la pensie si pot cumula pensia cu venituri dintr-o activitate pentru care se datoreaza contributii de asigurari sociale si astfel poate continua activitatea in baza unui alt contract individual de munca in conditiile mai sus expuse sau mai exact, asa cum apare in lege, persoanele asigurate in sistemul public de pensii care indeplinesc conditiile de inscriere la pensie (...) pot opta intre acordarea pensiei pentru limita de varsta si continuarea activitatii, cu acordul anual al angajatorului, pana la implinirea varstei de 70 de ani, in baza aceluiasi cim, adica a contractului existent.

Deoarece legea nu limiteaza in niciun fel pensionarii pentru continuarea activitatii la acelasi angajator sau la altul diferit in baza aceluiasi contract de munca, dupa varsta de 70 de ani si nici  nu prevede vreo interdictie, consideram ca salariatii care au deja calitatea de pensionar si au peste varsta de 70 de ani, pot cumula pensia cu salariul si pot activa in campul muncii atat timp cat le permite sanatatea si in functie de necesitatile entitatii care ii are angajati.
Asadar, noua lege a pensiilor interzice cumulul pensiei cu salariul pana la varsta de 70 de ani, insa nu exista nicio interdictie in ceea ce priveste pensionarul de peste 70 de ani care mai poate sa munceasca sau daca interzicerea cumului  se mai aplica in cazul lor.

Asadar, tinand cont de regulile de interpretare logica si principiului ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus, adica unde legea (norma juridica) nu distinge, nici interpretul nu trebuie sa distinga, cu alte cuvinte, generalitatea formularii unui text legal conduce la generalitatea aplicarii lui, fara a se introduce distinctii pe care textul respectiv nu le contine, concluzionam ca angajatii (penionari cu varste de peste 70 de ani) pot cumula pensia cu salariul, fara a exista o limita in ceea ce priveste perioada de timp.

Diferenta este ca in sectorul public reincadrarea dupa pensionare se face in baza sustinerii unui concurs pentru ocupareapostului iar in sistemul privat, angajarea se face in baza regulamentelor si procedurilor interne de selectare a personalului in vederea angajarii.

Potrivit art.105 din legea 360/2023, pensia va putea fi cumulata doar cu acele venituri pentru care se datoreaza obligatoriu contributii de asigurari sociale (CAS), precum venituri din salarii sau asimilate salariilor, venituri din activitati independente, venituri din drepturi de proprietate intelectuala, indemnizatii de somaj, indemnizatii de asigurari sociale de sanatate, nu cu venituri dependente sau independente precum PFA-uri, chirii, dividende etc.

Persoanele care indeplinesc conditiile de pensionare pot opta pentru acordarea pensiei sau continuarea activitatii, pana la implinirea varstei de 70 de ani „in situatia persoanelor asigurate in sistemul public de pensii care indeplinesc conditiile de inscriere la pensie pentru limita de varsta respectiv varsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare contributiv prevazute in anexa nr.5 la Legea nr.360/2023, incepand cu data intrarii in vigoare a legii, respectiv 01.09.2024, pot opta pentru acordarea pensiei pentru limita de varsta sau continuarea activitatii, pana la implinirea varstei de 70 ani, in conditiile prevazute de art. 46 alin.(2) din legea mentionata”.

Nu va avea dreptul sa cumuleze pensia cu venituri mai mari decat salariul minim brut pe tara garantat in plata sotul supravietuitor care are venituri lunare pe baza de contract individual de munca, este functionar public sau ocupa o functie electiva. De asemenea, cel pensionat anticipat, dar numai pe durata perioadei cat primeste acest tip de pensie, nu si dupa, cand devine pensie pentru limita de varsta, nu va putea sa cumuleze pensia cu venituri lunare salariale, in baza unui contract de munca, in calitate de functionar public, in functii elective, numit in cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti.
 
Un studiu de caz prezentat pe PortalCodulMuncii, in februarie 2025. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si resurse umane.

Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept). 

Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.