| de Florentina Buzea 03 Aug. 2023 1800 |
Raspunsul specialistilor:
Din ceea ce ne-ati transmis, intelegem ca valoarea estimata a contractului se incadreaza in pragurile prevazute la art.7 alin. (7) din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, fiind vorba despre o achizitie directa.
Astfel, la art 7 alin. (7) din lege se prevede ca, in cazul achizitiei directe, autoritatea contractanta:
a) are obligatia de a utiliza catalogul electronic pus la dispozitie de SEAP sau de a publica un anunt intr-o sectiune dedicata a website-ului propriu sau al SEAP, insotit de descrierea produselor, serviciilor sau a lucrarilor care urmeaza a fi achizitionate, pentru achizitiile a caror valoare estimata este mai mare de 200.000 lei, fara TVA, pentru produse si servicii, respectiv 560.000 lei, fara TVA, pentru lucrari;
b) are obligatia de a consulta minimum trei operatori economici pentru achizitiile a caror valoare estimata este mai mare de 140.000 lei, fara TVA, pentru produse si servicii, respectiv 300.000 lei, fara TVA, pentru lucrari, dar mai mica sau egala cu valoarea mentionata la lit. a); daca in urma consultarii autoritatea contractanta primeste doar o oferta valabila din punctul de vedere al cerintelor solicitate, achizitia poate fi realizata;
c) are dreptul de a achizitiona pe baza unei singure oferte daca valoarea estimata a achizitiei este mai mica sau egala cu 140.000 lei, fara TVA, pentru produse si servicii, respectiv 300.000 lei, fara TVA, pentru lucrari;
d) are dreptul de a plati direct, pe baza angajamentului legal, fara acceptarea prealabila a unei oferte, daca valoarea estimata a achizitiei este mai mica de 9.000 lei, fara TVA.
Conform definitiei de la pct 3.6 din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizitiile publice:
pct 3.6. “valoarea estimata reprezinta o determinare valorica si cantitativa, pe componente de cost, a obiectului unei achizitii care se stabileste pe baza calcularii si insumarii tuturor sumelor platibile pentru indeplinirea obiectivului propus (inclusiv cuantumul aferent procentului de diverse ?i neprevazute, dupa caz), fara taxa pe valoarea adaugata, luand in considerare orice eventuale forme de optiuni si prelungiri mentionate in mod explicit in documentele achizitiei”.
Art. 20 din Legea 98/2016 privind achizitiie publice prevede ca in cazul contractelor de achizitie publica de produse sau de servicii cu caracter de regularitate ori care se intentioneaza sa fie reinnoite in cursul unei anumite perioade, valoarea estimata a achizitiei se calculeaza pe baza urmatoarelor:
a) fie valoarea reala globala a tuturor contractelor similare succesive atribuite in ultimele 12 luni sau in anul bugetar anterior, ajustata, acolo unde este posibil, pentru a lua in considerare modificarile cantitative si valorice care pot surveni intr-un interval de 12 luni de la data contractului initial;
b) fie valoarea estimata globala a tuturor contractelor succesive atribuite intr-un interval de 12 luni de la prima livrare.
Art 12 al 5 din HG 395/2016, reglementeaza faptul ca programul anual al achizitiilor publice trebuie sa cuprinda cel putin informatii referitoare la:
a) obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru;
b) codul vocabularului comun al achizitiilor publice (CPV);
c) valoarea estimata a contractului/acordului-cadru ce urmeaza a fi atribuit ca rezultat al derularii unui proces de achizitie, exprimata in lei, fara TVA;
d) sursa de finantare;
e) procedura stabilita pentru derularea procesului de achizitie;
f) data estimata pentru initierea procedurii;
g) data estimata pentru atribuirea contractului;
h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline.
i) codul unic de identificare a fiecarui obiect de contract pentru care se deruleaza o procedura de atribuire inclusa in programul anual al achizitiilor publice.
In ceea ce priveste estimarea valorii achizitiei publice si alegerea modalitatii de atribuire, la art. 16 din HG 395/2016 se precizeaza ca:
(1) Estimarea valorii unei achizitii publice se realizeaza avand in vedere obiectul acesteia, in con-formitate cu cap. I, sectiunea a 4-a, paragraful 3 din Lege.
(1^1) In aplicarea art. 11 alin. (1) din Lege, autoritatea contractanta calculeaza valoarea estimata a unei achizitii avand in vedere valoarea totala de plata, fara TVA, estimata de autoritatea contractanta, luand in considerare orice eventuale forme de optiuni si prelungiri ale contractului prevazute in mod explicit in documentele achizitiei.
Astfel, daca este vorba despre achizitie directa si aceasta se realizeaza prin intermediul SEAP-ului, trebuie sa tineti cont ca sunteti obligati sa va incadrati pentru achizitionarea acestui serviciu in valoarea estimata din PAAP-ul anului respectiv. Astfel se atribuie contractul prin SEAP la valoarea fara TVA a acestui serviciu in lei, pentru anul respectiv.
Desi determinarea valorii estimate s-a facut in lei iar contractul s-a incheiat in euro, facturarea se va face in lei la valoarea euro la cursul BNR din ziua respectiva. Angajamentul bugetar se va realiza lunar, in lei, chiar daca valoarea lunara va fluctua in functie de cursul euro la BNR, trebuie avut in vedere incadrarea in estimarea din BVC apropbat si PAAP-ul estimat.
Angajamentul bugetar se va face lunarpe factura si nu pe valoarea totala a contractului pentru in-tregul an, astfel nemaiexistand posibilitatea inregistrarii acestor diferente intre valoarea initiala an-gajata la plata si valoarea finala a contractului. De retinut incadrarea valorii achizitiei serviciului re-spective in BVC si PAAP- ul anului in care se realizeaza achizitia.
Un raspuns oferit in mai 2023, de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe sfaturi si raspunsuri de la specialisti in legislatia muncii si administratia publica.
Sursa foto free: unsplash.com
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
