Indemnizatia de hrana pentru personalul din invatamantul de stat, in 2026 - prevederi legale

Pana la 31 decembrie 2025, indemnizatia se acorda pentru plafoane mai ridicate, de pana la 8.000 lei net. Insa, incepand cu ianuarie 2026, pentru invatamant, Ordinul nr. 3185/2026 introduce o conditionare stricta, motivata de consolidarea fiscal-bugetara si reducerea cheltuielilor publice (conform expunerii de motive, aliniata cu angajamentele Romaniei in PNRR si Legea bugetului de stat pe 2026.

In 2026, indemnizatia de hrana pentru personalul din invatamantul de stat este plafonata, conform articolulului 1 din Ordinul 3185/ 06.02.2026.

Concret, acesta prevede:
 

(1) Pentru personalul din sistemul de invatamant de stat, acordarea indemnizatiei de hrana se stabileste prin raportare la salariul net cuvenit functiei de baza.
(2) Indemnizatia de hrana se acorda personalului din sistemul de invatamant de stat al carui salariu lunar net format din drepturile salariale aferente functiei de baza, altele decat indemnizatia de hrana, este de pana la 6.000 lei inclusiv.

Dar, pentru a intelege mai bine prevederile din acest an, va redam si continutul Art. 15 din Legea 153/2017:

Personalul care exercita activitatea de control financiar preventiv, pe perioada de exercitare a acesteia, beneficiaza de o majorare a salariului de baza cu 10%.

Asadar, conditia esentiala pentru acordarea indemnizatiei de hrana este nivelul salariului net. Potrivit ordinului, se ia in calcul salariul net aferent functiei de baza, fara a include indemnizatia de hrana.

Asadar, in cazul profesorilor si altui personal din educatie:

Daca salariul net de baza (fara plata cu ora sau proiecte) ≤ 6.000 lei → se acorda indemnizatia de hrana.

Chiar daca veniturile totale lunare depasesc 6.000 lei, daca salariul net de baza este sub acest prag, se pastreaza dreptul.

Continuitatea Acordarii Indemnizatiei de Hrana dupa 1 ianuarie 2026

Indemnizatia de hrana se acorda in continuare dupa 1 ianuarie 2026, dar conditionat de plafonul de 6.000 lei net lunar (fara a include insasi indemnizatia).

Aceasta nu a fost eliminata definitiv, ci restransa pentru a prioritiza angajatii cu venituri mai mici, in contextul cresterilor salariale medii din invatamant. 

Daca salariul net depaseste 6.000 lei, indemnizatia nu se mai acorda, dar poate fi reluata daca veniturile scad sub plafon (ex.: prin modificari de sporuri sau gradatii). Perioada de aplicare a Ordinului nr. 3185/2026 este nedefinita (pana la o noua reglementare), dar se aliniaza cu Legea bugetului pe 2026, care mentine alocari pentru astfel de drepturi.

Baza de calcul a salariului lunar net pentru acordarea indemnizatiei

Baza de calcul este salariul lunar net format din drepturile salariale aferente functiei de baza, altele decat indemnizatia de hrana. Drepturile salariale aferente functiei de baza includ:

•    Salariul de baza brut conform grilei din Legea 153/2017 
•    Sporuri si indemnizatii aferente functiei (ex.: spor de vechime, gradatii de merit, spor pentru conditii vatamatoare/periculoase, etc.).
•    Inclusiv CFP (sporul pentru control financiar preventiv, de 10% din salariul de baza, conform art. 15 din Legea nr. 153/2017 .

Clarificare privind CFP:

CFP (Control Financiar Preventiv) este un spor specific personalului care exercita activitati de control financiar preventiv (ex.: contabili sefi in unitati bugetare, inclusiv invatamant), reprezentand o majorare de 10% a salariului de baza (nu se aplica asupra altor sporuri). Este inclus in baza de calcul a salariului net, deoarece face parte din "drepturile salariale aferente functiei de baza" (conform art. 1 alin. (2) din Ordinul nr. 3185/2026 si clarificarilor Curtii de Conturi). Nu este un drept separat, ci integrat in salariul brut lunar.

Excluderi din baza:

•    Indemnizatia de hrana insasi (pentru a evita circularitatea).
•    Alte drepturi ocazionale (ex.: prime de vacanta, al 13-lea salariu, etc– daca sunt acordate separat).
•    Contributii sociale si impozite (baza este netul dupa deduceri).

Calculul netului se face conform Codului Fiscal:

•    CAS (contributie asigurari sociale/pensii): 25% din brut.
•    CASS (contributie asigurari sociale de sanatate): 10% din brut.
•    Impozit pe venit: 10% din baza impozabila (brut - CAS - CASS - deduceri personale, daca sunt aplicabile.
•    Net = Brut - CAS - CASS - Impozit.

Aplicarea practica pe exemplul furnizat: Contabil sef in invatamant

Pentru a intelege mai bine prevederile, am ales un studiu de caz explicat de specialistii de la PortalInstitutiiPublice:

"Avand in vedere Ordinul 3185/ 06.02.2026 referitor la acordarea indemnizatiei de hrana personalului din invatamantul de stat, la art.a (2) ... salariu lunar net format din drepturile salariale aferente functiei de baza, altele decat indemnizatia de hrana, este pana la 6000 lei inclusiv. Va rog clarificare pentru baza de calcul a salariului fara indemnizatia de hrana exemplu: salariat, contabil sef, salar cmf grila salarii L153/2017 actualizata , salariu brut = 10.115 lei, la care se adauga CFP si indemnizatia de hrana (pana la 31 dec.2025) dupa 1 ianuarie 2026 se mai acorda indemnizatia de hrana? Care este baza de calcul a salariului pentru acordare indemnizatie hrana? salariu cmf grila? salariu grila +cfp ? Mai beneficiaza de indemnizatia de hrana dupa 1 ianuarie 2026?"

Pentru un contabil sef (personal nedidactic), salariul de baza este de 10.115 lei brut conform grilei. Acesta este salariul de baza brut fara CFP si indemnizatia de hrana. CFP = 10% din salariul de baza.

Calcul pas cu pas:

•    Salariu de baza brut (conform grilei): 10.115 lei.
•    CFP (10%): 1.011,5 lei.
•    Brut total (fara hrana): 10.115 + 1.011,5 = 11.126,5 lei.
•    CAS: 25% × 11.126,5 = 2.781,625 lei.
•    CASS: 10% × 11.126,5 = 1.112,65 lei.
•    Baza impozabila: 11.126,5 - 2.781,625 - 1.112,65 = 7.232,225 lei (fara deduceri personale, presupunand salariu peste plafonul de deducere).
•    Impozit: 10% × 7.232,225 = 723,2225 lei.
•    Salariu net (fara hrana): 11.126,5 - 2.781,625 - 1.112,65 - 723,2225 = 6.509 lei.

Concluzie pentru exemplu

Netul depaseste 6.000 lei, deci NU beneficiaza de indemnizatia de hrana dupa 1 ianuarie 2026. Daca 10.115 lei include deja CFP (scenariu alternativ), netul ar fi aproximativ 5.917 lei (sub 6.000 lei), deci ar beneficia. Recomand verificarea statului de plata pentru clarificarea exacta a componentelor.

Baza de calcul: Include salariul din grila + CFP (da, ca spor aferent functiei).

Implicatii practice si exceptii potentiale

•    Exceptii: Nu exista exceptii explicite pentru anumite categorii (inclusiv contabili sefi), dar daca salariul net scade sub plafon (ex.: prin pierderea unui spor), indemnizatia se reia. 

•    Risc de nerespectare: Ordonatorii de credite (ex.: directorul unitatii de invatamant) risca controale de la Inspectia Muncii sau Curtea de Conturi.

Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept). 

Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.