| de Florentina Buzea 24 Mar. 2025 3137 |
Nota:
(2) In sensul prezentei ordonante de urgenta, prin post unic se intelege:
a) acel post ale carui atributii, prin continutul si natura lor, sau responsabilitati stabilite nu se regasesc intr-o alta structura organizatorica;
b) un post dintre cele aflate in structura in care exista numai posturi vacante.
(3) Prevederile alin. (1) nu se aplica posturilor care devin vacante in cursul anului 2024 prin modificarea, suspendarea sau incetarea raporturilor de serviciu sau de munca ale personalului, si nici posturilor vacante sau temporar vacante, inclusiv posturilor in afara organigramei, din cadrul institutiilor publice care gestioneaza fonduri europene si care indeplinesc rolul de autoritate de management si de organism intermediar.
Iata un studiu de caz util in acest sens, prezentat de expertii de la PortalInstitutiiPublice:
"In luna noiembrie 2024 s-a vacantat un post care a fost scos la concurs imediat in luna decembrie 2024 in baza art. VII, alin. (3) din OUG 115/2023. La concurs nu s-a prezentat niciun candidat. Precizez ca art. VII, alin. (3) din OUG 115/2023 in baza caruia se scoteau la concurs posturile care deveneau vacante in anul 2024 nu este abrogat. Putem sa scoatem inca o data postul la concurs in 2025?"
Raspunsul specialistilor:
OUG 156/2024 privind unele masuri fiscal-bugetare in domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea si completarea unor acte normative, precum si pentru prorogarea unor termene prevede:
Articolul VII (1) Incepand cu 1 ianuarie 2025 se suspenda ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante din autoritatile si institutiile publice, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, si la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare, indiferent de sistemul de finantare si de subordonare, inclusiv activitatile finantate integral din venituri proprii.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplica posturilor unice vacante.
(3) Prin post unic, in sensul alin. (2), se intelege:
a) acel post ale carui atributii, prin continutul si natura lor, sau responsabilitati stabilite nu se regasesc intr-o alta structura organizatorica;
b) un post dintre cele aflate in structura in care exista numai posturi vacante.
(4) Prevederile alin. (1) nu se aplica posturilor a caror ocupare a fost deja aprobata de Guvern prin memorandum pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, concursului de admitere in rezidentiat, celor necesare a fi ocupate de medici/farmacisti/medici stomatologi rezidenti care au promovat examenul de specialitate, precum si posturilor vacante aferente proiectelor cu finantare din fonduri externe rambursabile si platite din fonduri europene si posturilor aferente proiectelor nationale de cercetare platite din fonduri publice
(4^1) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), in anul 2025, structurile publice care asigura servicii medicale de urgenta, prevazute la art. 92 alin. (1) din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, pot ocupa, in conditiile legii, posturile care devin vacante pe parcursul anului 2025.
(5) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), ordonatorii principali de credite, in cazuri temeinic justificate, pot aproba ocuparea unui procent de maximum 15% din totalul posturilor ce se vor vacanta dupa data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, numai in conditiile incadrarii in cheltuielile de personal aprobate prin buget, la nivel de ordonator principal de credite, pe fiecare sursa de finantare in parte.
(7) Ocuparea prin concurs sau examen a posturilor prevazute la alin. (2), (4) si (5) se aproba de ordonatorul de credite, in baza solicitarii fundamentate in ceea ce priveste necesitatea si oportunitatea ocuparii si in baza avizului structurii de specialitate a ordonatorului de credite care certifica posibilitatea ocuparii posturilor cu incadrarea in bugetul aprobat la momentul initierii demersurilor pentru ocuparea acestora.
In cele ce urmeaza vom analiza posibilitatea de a scoate din nou la concurs in anul 2025, un post vacantat in 2024.
In aceasta situatie, urmeaza sa analizam urmatoarele:
- reglementarile aplicabile in 2024 privind ocuparea posturilor vacante
- reglementarile aplicabile in 2025 privind ocuparea posturilor vacante
- impactul schimbarii legislative asupra postului vacantat in 2024
- concluzia privind posibilitatea organizarii unui nou concurs in 2025
1. Reglementarile aplicabile in 2024 privind ocuparea posturilor vacante
Conform OUG 115/2023, art. VII alin. (1) suspenda ocuparea prin concurs a posturilor vacante in 2024, cu exceptia posturilor unice si a celor din institutiile care gestioneaza fonduri europene.
Totusi, art. VII alin. (3) din OUG 115/2023 permitea organizarea concursurilor pentru posturile devenite vacante in 2024.
In acest context, postul vacantat in noiembrie 2024 a putut fi scos la concurs in decembrie 2024 in mod legal, avand ca temei art. VII alin. (3) din OUG 115/2023.
Rezultatul concursului a fost ca niciun candidat nu s-a prezentat, ceea ce a dus la neocuparea postului.
2. Reglementarile aplicabile in 2025 privind ocuparea posturilor vacante
Incepand cu 1 ianuarie 2025, se aplica OUG 156/2024, care introduce o noua suspendare a ocuparii posturilor vacante prin concurs, cu unele exceptii:
- art. VII alin. (1) din OUG 156/2024 interzice ocuparea posturilor vacante in 2025, indiferent de subordonare sau sursa de finantare.
- art. VII alin. (2) prevede o exceptie pentru posturile unice vacante, care pot fi ocupate in continuare.
- art. VII alin. (5) ofera posibilitatea ocuparii unui procent de maximum 15% din posturile vacante dupa intrarea in vigoare a OUG 156/2024, dar doar cu aprobarea ordonatorului principal de credite.
- art. VII alin. (7) specifica faptul ca ocuparea posturilor permise (posturi unice, cele aprobate prin memorandum, cele din cota de 15% etc.) se face numai cu aprobarea ordonatorului de credite si cu avizul structurii de specialitate privind incadrarea in buget.
3. Impactul schimbarii legislative asupra postului vacantat in 2024
Postul s-a vacantat in 2024, deci in acel an era permisa scoaterea la concurs conform OUG 115/2023. Concursul a fost organizat legal, dar postul nu a fost ocupat deoarece nu s-a prezentat niciun candidat.
Problema apare in anul 2025, cand postul este in continuare vacant, dar se aplica noua legislatie (OUG 156/2024), care introduce o noua suspendare a ocuparii posturilor.
Nu sepoate scoate din nou postul la concurs in 2025, daca postul nu este unic sau nu intra in categoria exceptiilor prevazute in OUG 156/2024.
Exceptii care ar permite organizarea concursului:
- Daca postul este unic (art. VII alin. 2) – adica nu exista alte posturi cu atributii similare in institutie.
- Daca postul este aprobat in cota de 15% a ordonatorului principal de credite (art. VII alin. 5), cu justificare si aviz bugetar.
- Daca postul a fost deja aprobat prin memorandum guvernamental (art. VII alin. (4)).
Daca postul nu se incadreaza in aceste exceptii, nu poate fi scos din nou la concurs in 2025.
In concluzie, va recomandam sa verificati daca postul poate fi incadrat ca post unic. Daca da, acesta poate fi scos din nou la concurs in 2025, in baza art. VII alin. (2) din OUG 156/2024.
Daca nu este unic, solicitati aprobarea ordonatorului principal de credite pentru includerea in procentul de 15% permise (art. VII alin. 5).
Daca niciuna dintre exceptii nu se aplica, va trebui sa asteptati ridicarea restrictiilor impuse de OUG 156/2024 pentru a putea organiza un nou concurs.
Un raspuns oferit in martie 2025, de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
