| de Cristian Tanase 23 Nov. 2023 3659 |
Intrebare: Cum se considera, in aceasta situatie, functiile de director administrativ si artistic, precum si cea de director general adjunct? Fiecare din ele trebuie sa respecte incadrarea intr-un normativ? Totodata, pentru functiile de conducere Contabil Sef, Sef atelier si Sef sectie, exista obligatia incadrarii intr-un normativ? Daca da, in care anume?"
Raspunsul specialistului:
Legea 296/2023 nu defineste functiile de conducere, acestea fiind prevazute de acte normative specifice sectorului public, cum sunt cele din domeniul educatiei (sef departament, rector, prorector, s.a.) sau al sanatatii (sef sectie, s.a.) sau, asa cum mentionati si dvs., din domeniul culturii (de ex: director administrativ si artistic, etc.).
Prin urmare, nivelul functiei de conducere este dat pe de o parte de legislatia specifica, cum este cazul art. 131 alin.(2) din Legea nr.199/2023 sau al art. 185 alin.(2) din Legea nr.95/2006, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, iar pe de alta parte de Legea-cadru nr.153/2017, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv de anexele acesteia care pozitioneaza in cadrul sectiunilor dedicate functiile de conducere, in mod particular in cadrul fiecarei anexe specifice ce reglementeaza domeniul ocupational in cauza (de ex: anexa I Invatamant, anexa II Sanatate, anexa III Cultura, anexa VII, Anexa VIII Administratie).
Prin urmare, in considerarea acestor aspecte, apreciem ca, desi exista si functii specifice si special reglementate, functiile mentionate de dvs. sunt tot functii de conducere in intelesul generic dat de Legea nr.296/2023 luandu-se asadar in calcul la stabilirea si la determinarea procentului de 8% aferent functiilor de conducere.
Totodata, potrivit art. 5 alin.(1) lit.q) din Codul administrativ, prin compartiment functional se intelege acea structura functionala constituita in cadrul autoritatilor administratiei publice centrale, institutiilor publice de interes national cu sau fara personalitate juridica, in cadrul aparatului de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judetean, sau al unei institutii publice de interes local sau judetean, fara personalitate juridica, formata din persoane cu atributii si sarcini relativ stabile, subordonate unei autoritati unice; compartimentul de resort reprezinta un compartiment functional.
In conditiile in care din informatiile furnizate intelegem ca organigrama entitatii publice nu face referire la directii, nefiind astfel organizata, ci doar la posturi, in opinia noastra, incadrarea acestora ca functii de conducere se realizeaza in functie de calificarea acestora ca fiind astfel de functii, fie de legislatie specifica, fie de legea salarizarii. Asadar, identificarea unei functii de conducere, dincolo de denumirea exacta si specifica a acesteia, se va realiza prin raportare la atributiile stabilite in fisa postului aferenta, atributiile de coordonare, dar si salarizarea aferenta.
In plus, facem mentiunea ca fiind vorba despre o entitate publica in care este incadrat personal contractual, apreciem ca devin incidente dispozitiile art.XXI din legea precitata conform carora entitatile publice indiferent de denumirea acestora si forma de organizare care au personal contractual incadrat potrivit legii, carora nu li se aplica prevederile art. 391 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2019, cu modificarile si completarile ulterioare, organizeaza structuri organizatorice cu urmatoarele normative de personal:
a) pentru constituirea unui serviciu este necesar un numar de minimum 10 posturi de executie;
b) pentru constituirea unei directii este necesar un numar de minimum 20 de posturi de executie;
c) pentru constituirea unei directii generale este necesar un numar de minimum 35 de posturi de executie.
In acest caz, prevederile art. XVII alin. (3)-(8) din Legea nr.296/2023 se aplica in mod corespunzator.
Prin urmare, in opinia noastra, incepand cu data de 30.10.2023, ca regula, legiuitorul a decis ca la nivelul entitatilor din sectorul administratie publica, indiferent de denumirea acestora, structurile organizatorice sa respecte aceste normative de personal, pe de o parte, denumite in mod generic astfel, functiile de conducere urmand sa se determine cu incadrarea in procentul limita prevazut de lege si respectand, in functie de specificul activitatii, modalitatea de constituire a structurii organizatorice pe baza normativului de personal reglementat.
In aceste conditii, in intelegerea noastra, tinand cont de scopul declarat al Legii nr.296/2023, respectiv reducerea cheltuielilor si mentinerea echilibrului macroeconomic, incepand cu data de 30.10.2023, la nivelul entitatilor publice, indiferent de denumirea acestora, structura organizatorica poate cuprinde orice fel de „structuri”, ce pot fi denumite sectii, compartimente, ateliere, departamente, etc., insa functii de conducere aferente respectivelor structuri pot fi constituite de la serviciu si sef serviciu in sus, respectiv directie, directie generala, cu obligatia respectarii normativului de personal de minim 10 posturi de executie pentru cea mai mica structura cu functie de conducere.
Un raspuns oferit in noiembrie 2023, de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.
Autor: Cristian Tanase
Cristian Tanase, cu experienta indelungata in legislatia aferenta Codului administrativ, scrie pe subiecte de interes pentru personalul institutiilor publice, redactand stiri din domeniu si noutati legislative importante!
