Cheltuieli cu remunerarea colaboratorilor fara drept de autor, intr-o institutie publica

 de Ioana Stoica  30 Mai. 2024  630

---

"In perioada 2022-2023, institutia publica- ordonator tertiar de credite a facut cheltuieli in cazul artistilor colaboratori pentru cazare si masa, din art. 203030 Alte cheltuieli cu bunuri si servicii, fiind previzionate si aprobate pe BVC 2022 si 2023. Auditorii considera ca cheltuielile sunt nelegale si solicita recuperarea acestora.

Desi am mentionat temeiurile legale prevazute de Legea 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe, art. 32 din OG 51/1995 si Hotararea nr. 488 din 6 sept 1997, privind remunerarea colaboratorilor fara drept de autor din institutiile de cultura si arta, auditorii sustin ca aceste temeiuri legale nu sunt concludente. Ce ar trebui sa intreprinda din punct de vedere legal institutia publica, ordonator tertiar, in acest caz?"

 

Raspunsul specialistilor: 

 

Trebuie sa incepem prin a sublinia faptul ca ordonatorii de credite au obligatia de a angaja cheltuieli in limita creditelor de angajament si de a utiliza creditele bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea institutiilor publice respective si cu respectarea dispozitiilor legale (potrivit dispozitiilor legale privind finantele publice si, respectiv, finantele publice locale, dupa caz, in raport cu subordonarea institutiei dumneavoastra).

Pe de alta parte, simpla includere a sumelor in buget pe clasificatiile aprobate nu constituie temei legal pentru efectuarea de cheltuieli, conform art. 6 din O.M.F.P. nr. 1.954/2005 pentru aprobarea Clasificatiei indicatorilor privind finantele publice (publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1.176 din 27.12.2005).

 

Baza legala pentru efectuarea cheltuielilor de natura celor mentionate de dumneavoastra (cazare si masa), in cazul institutiilor de cultura si arta, pentru colaboratori fara drept de autor pentru realizarea unor activitati absolut necesare, o constituie H.G. nr. 488/1997 privind remunerarea colaboratorilor fara drept de autor din institutiile de cultura si arta (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 236 din 10.09.1997), coroborata cu H.G. nr. 714/2018 privind drepturile si obligatiile personalului autoritatilor si institutiilor publice pe perioada delegarii si detasarii in alta localitate, precum si in cazul deplasarii in interesul serviciului (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 797 din 18.09.2018), cu modificarile si completarile ulterioare.

 

Din analiza normelor legale mentionate, rezulta ca, pentru a fi efectuate in deplina legalitate, cheltuielile pentru cazare si masa pentru artistii colaboratori trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:

 

- Institutia publica face parte din categoria institutiilor de cultura si arta;

- Conducerea institutiei a stabilit activitatile care intra in categoria colaborarilor fara drept de autor;
- Activitatea colaboratorilor fara drept de autor se desfasoara in baza unei conventii civile de prestari servicii;
- Activitatea colaboratorilor fara drept de autor se desfasoara in alta localitate decat cea in care domiciliaza;
Daca aceste criterii sunt indeplinite, institutia publica poate deconta cheltuielilor de cazare si masa, in conditiile stabilite pentru salariatii institutiilor bugetare prin H.G. nr. 714/2018, respectiv:
- Persoana delegata intr-o localitate situata la o distanta cuprinsa intre 5 si 50 km de localitatea in care isi are locul permanent de munca beneficiaza de o indemnizatie de delegare, in cuantum de 23 lei/zi, indiferent de functia pe care o indeplineste si de autoritatea sau institutia publica in care isi desfasoara activitatea.
- Persoana delegata intr-o localitate situata la o distanta mai mare de 50 km de localitatea in care isi are locul permanent de munca si care nu se poate inapoia la sfarsitul zilei de lucru beneficiaza de o alocatie zilnica de delegare compusa din:
- o indemnizatie de delegare, in cuantum de 23 lei/zi, indiferent de functia pe care o indeplineste si de autoritatea sau institutia publica in care isi desfasoara activitatea;
- o alocatie de cazare, in cuantum 265 lei/zi, in limita careia trebuie sa isi acopere cheltuielile de cazare.

 

Prin urmare, recomandam ca decontarea cheltuielilor mentionate de dumneavoastra sa se efectueze cu respectarea conditiilor de legalitate si la nivelul cuantumurilor  precizate mai sus; iar daca acest lucru s-a realizat, institutia poate contesta opinia formulata de auditori.

Un raspuns oferit in mai 2024, de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.