| de Florentina Buzea 28 Mar. 2025 1961 |
Pentru a intelege mai bine prevederile acesteia, am ales un studiu de caz din PortalInstitutiiPublice, explicat pe indelete de specialisti:
"In contextul OUG 156/2024, se poate organiza concurs pentru ocuparea unui post de sofer in cadrul Serviciului de Voluntariat Pentru situatii de Urgenta - Formatia de Pompieri civili? Mentionam ca postul a fost vacantat in anul 2024, fiind la scos la concurs la sfarsitul anului 2024, dar postul nu a fost ocupat. Problema este ca formatia nu isi poate desfasura activitatea corespunzator cu un om in minus, iar eu nu stiu ce solutie sa gasesc."
Raspunsul specialistilor:
Articolul VII din OUG 156/2024 prevede:
(1) Incepand cu 1 ianuarie 2025 se suspenda ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante din autoritatile si institutiile publice, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, si la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare, indiferent de sistemul de finantare si de subordonare, inclusiv activitatile finantate integral din venituri proprii.
(5) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), ordonatorii principali de credite, in cazuri temeinic justificate, pot aproba ocuparea unui procent de maximum 15% din totalul posturilor ce se vor vacanta dupa data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, numai in conditiile incadrarii in cheltuielile de personal aprobate prin buget, la nivel de ordonator principal de credite, pe fiecare sursa de finantare in parte.
Art. VII din OUG 12/2025 prevede:
Prin derogare de la prevederile art. VII alin. (1) si (5) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 156/2024 privind unele masuri fiscal-bugetare in domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea si completarea unor acte normative, precum si pentru prorogarea unor termene, cu modificarile si completarile ulterioare, in anul 2025, autoritatile si institutiile publice organizeaza concursuri sau examene pentru ocuparea posturilor vacantate si/sau vacantabile ca urmare a aplicarii prevederilor art. 38 alin. (10) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificarile si completarile ulterioare.
OUG nr. 156/2024 -art. VII, alin. (1) si (5) reglementeaza urmatoarele:
- alin. (1) suspenda, in principiu, ocuparea prin concurs a posturilor vacante in institutiile publice.
alin. (5) permite o exceptie limitata (15% din totalul posturilor vacante) pentru posturile aprobate de ordonatorii principali de credite.
OUG nr. 12/2025 -art. VII introduce o derogare de la prevederile OUG nr. 156/2024 si permite organizarea de concursuri in anul 2025, dar doar pentru posturile vacantate si/sau vacantabile ca urmare a aplicarii art. 38 alin. (10) din Legea nr. 153/2017.
Avand in vedere prevederile art. 38 alin. (10) din Legea nr. 153/2017, care se refera la incetarea raportului de munca al personalului contractual ca urmare a indeplinirii conditiilor de pensionare, si tinand cont de derogarea introdusa prin OUG nr. 12/2025, concursurile pentru ocuparea posturilor vacantate si/sau vacantabile in 2025 sunt permise doar pentru posturile eliberate prin pensionare.
Aplicabilitatea in cazul dvs.
1. Restrictia generala privind organizarea concursurilor
Conform art. VII alin. (1) din OUG nr. 156/2024, incepand cu 1 ianuarie 2025, ocuparea posturilor vacante prin concurs sau examen este suspendata in toate autoritatile si institutiile publice, indiferent de sursa de finantare si subordonare. Aceasta masura se aplica si in cazul formatiei de pompieri civili din cadrul Serviciului de Voluntariat pentru Situatii de Urgenta.
2. Exceptiile prevazute de OUG nr. 156/2024 si OUG nr. 12/2025
a) Posturile unice vacante (art. VII alin. 2 din OUG nr. 156/2024)
Daca postul de sofer este considerat "post unic", atunci acesta ar putea fi ocupat prin concurs. Un post este unic daca atributiile sale nu se regasesc in alta structura organizatorica (ex. este singurul post de sofer din cadrul formatiei) si formatia are doar posturi vacante si nu exista alti angajati care sa indeplineasca aceleasi atributii.
Daca postul indeplineste aceste criterii, atunci se poate solicita aprobarea organizarii concursului.
b) Concursurile incepute inainte de intrarea in vigoare a OUG nr. 156/2024 (art. VII alin. 8).
Daca procedura de ocupare a postului a fost demarata inainte de intrarea in vigoare a OUG nr. 156/2024, atunci aceasta poate continua conform regulilor aplicabile la momentul respectiv. Insa, trebuie ca institutia sa fi publicat pe site-ul propriu un anunt in termen de 2 zile lucratoare de la intrarea in vigoare a ordonantei (art. VII alin. 9).
c) Ocuparea unui procent de 15% din posturile vacante (art. VII alin. 5)
Ordonatorii principali de credite pot aproba ocuparea unui procent de maximum 15% din totalul posturilor vacante dupa intrarea in vigoare a ordonantei. Aceasta aprobare trebuie sa fie justificata temeinic si sa se incadreze in cheltuielile de personal aprobate prin buget.
Daca institutia dvs. are alte posturi vacante si postul de sofer poate fi inclus in acest procent, se poate solicita ocuparea acestuia.
d) Posturile vacantate prin aplicarea art. 38 alin. (10) din Legea-cadru nr. 153/2017 (OUG nr. 12/2025)
OUG nr. 12/2025 permite organizarea de concursuri pentru posturile vacantate prin aplicarea art. 38 alin. (10) din Legea nr. 153/2017. Acest articol face referire la posturile eliberate prin pensionare.
Daca postul de sofer a fost vacantat in urma pensionarii titularului, atunci poate fi ocupat prin concurs in anul 2025. Daca insa postul a devenit vacant din alte motive, aceasta derogare nu se aplica.
Astfel, daca postul este unic, solicitati aprobarea ordonatorului de credite pentru organizarea concursului. Daca procedura de concurs a fost inceputa in 2024, verificati daca institutia dvs. a publicat anuntul necesar pe site si, daca da, continuati concursul.
Daca postul a fost vacantat prin pensionare, poate fi ocupat prin derogarea prevazuta de OUG nr. 12/2025.
Daca exista alte posturi vacante in institutie, incercati includerea postului de sofer in procentul de 15% permis de OUG nr. 156/2024.
OUG nr. 156/2024, la art. VII alin. (5), stipuleaza ca ordonatorii principali de credite pot aproba ocuparea unui procent de maximum 15% din totalul posturilor vacante aparute dupa intrarea in vigoare a ordonantei. OUG nr. 12/2025 introduce doar o derogare speciala pentru posturile vacantate prin pensionare, dar nu elimina celelalte exceptii deja existente in OUG nr. 156/2024.
Asadar, daca postul a devenit vacant prin demisie, transfer, concediere sau alte motive decat pensionarea, atunci nu se incadreaza in derogarea din OUG nr. 12/2025.
Cu toate acestea, OUG nr. 156/2024 ofera inca posibilitatea ocuparii unor posturi in limita a 15% din posturile vacantate dupa intrarea in vigoare a ordonantei. Aceasta este o exceptie distincta care nu a fost anulata de OUG nr. 12/2025.
Prin urmare, daca ordonatorul principal de credite aproba ocuparea unui post in cadrul acestui procent de 15% si exista justificare temeinica, postul de sofer poate fi scos la concurs.
Concluzionand, daca postul a fost vacantat prin pensionare, se aplica OUG nr. 12/2025, si concursul poate fi organizat direct.
Daca postul a fost vacantat prin alte motive , nuu se aplica derogarea din OUG nr. 12/2025, dar exista posibilitatea ocuparii in limita procentului de 15% conform OUG nr. 156/2024, daca ordonatorul principal de credite aproba acest lucru.
Asadar, OUG nr. 12/2025 nu elimina posibilitatea ocuparii postului prin mecanismul de 15%, ci doar ofera o derogare suplimentara pentru cazurile de pensionare.
Ca o solutie provizorie, puteti avea in vedere si redistribuirea sarcinilor.
Pentru a alege solutia corecta, analizati situatia specifica a postului si discutati cu ordonatorul de credite. Daca niciuna dintre exceptiile legale nu se aplica, singura varianta ramane redistribuirea sarcinilor pana la ridicarea restrictiilor de angajare.
Un raspuns oferit in martie 2025, de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
