| de Florentina Buzea 24 Nov. 2025 450 |
In vederea suspendarii raporturilor de serviciu functionarul public depune o cerere motivata adresata persoanei care are competenta de numire in functia publica. Cererea se depune cu cel putin 15 zile lucratoare inainte de data de la care se solicita suspendarea raporturilor de serviciu ale functionarului public prin acordul partilor.
Persoana care are competenta de numire in functia publica isi exprima sau nu acordul cu privire la suspendarea raporturilor de serviciu la cererea functionarului public in termen de maximum 10 zile lucratoare de la data depunerii cererii.
Asigurati-va ca aveti toate documentele in regula!
Comandati acum lucrarea pe stick Contractul de Munca. 160 de formulare EDITABILE obligatorii prin lege + 43 formulare CADOU, care contine 160 de formulare editabile si 43 de documente editabile in domeniul salarizarii CADOU, detalii AICI <<<
In vederea emiterii actului administrativ de reluare a activitatii, cu 15 zile inainte de data incetarii motivului de suspendare prin acordul partilor, dar nu mai tarziu de data luarii la cunostinta de motivul incetarii suspendarii, functionarul public informeaza in scris persoana care are competenta legala de numire in functia publica despre acest fapt.
Iata un studiu de caz prezentat de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice:
"OUG nr. 57/2019 prevede la art. 515 alin. (1) functionarul public poate solicita suspendarea raportului de serviciu pentru interes personal. Faptul ca doreste sa lucreze in strainatate poate fi considerat interes personal? La o eventuala reorganizare a institutiei poate fi desfiintata functia publica pe care acesta o ocupa, daca se aproba suspendarea pentru interes legitim?"
Raspunsul specialistului:
Clarificare detaliata privind suspendarea raportului de serviciu al functionarului public pentru interes personal conform OUG nr. 57/2019, cu accent pe cazul muncii in strainatate si protectia functiei publice in cazul reorganizarii.
Vom analiza cele doua aspecte ridicate:
(1) daca dorinta de a lucra in strainatate poate fi considerata "interes personal" pentru suspendarea raportului de serviciu conform art. 515 alin. (1) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; si
(2) daca functia publica poate fi desfiintata in cadrul unei reorganizari in timpul suspendarii pentru interes personal.
Analiza se bazeaza pe textul integral al OUG nr. 57/2019, doctrinei administrative, jurisprudentei relevante (ex. decizii ale Curtii Constitutionale si instante de contencios administrativ) si interpretarilor oficiale ale Agentiei Nationale a Functionarilor Publici (ANFP), disponibile pe site-ul oficial anfp.gov.ro.
1. Daca dorinta de a lucra in strainatate poate fi considerata "interes personal" pentru suspendarea raportului de serviciu (art. 515 alin. (1) din OUG nr. 57/2019)
Da, dorinta de a lucra in strainatate poate fi considerata "interes personal" pentru suspendarea raportului de serviciu, cu conditia sa fie motivata in mod serios si sa nu contravina intereselor serviciului public sau regulilor de incompatibilitate. Aceasta se incadreaza in categoria "altor cazuri" prevazute de lege, fiind o interpretare extensiva acceptata in practica, dar supusa aprobarii discretionare a conducatorului autoritatii sau institutiei publice.
Interpretarea art 515 alin. (1) : Termenul "interes personal" nu este definit exhaustiv in lege, dar doctrina administrativa si ghidurile ANFP il interpreteaza ca incluzand motive care vizeaza dezvoltarea personala sau profesionala a functionarului, fara a afecta continuitatea serviciului public.
Lucrul in strainatate (ex. contract de munca temporar, studii sau proiecte profesionale) se califica ca "interes personal" daca este motivat prin cerere scrisa (ex. oportunitati de cariera, reconversie profesionala), distinct de cazurile de suspendare de drept (art. 514, ex. concediu medical in strainatate sau detasare internationala).
Exemple din practica: Conform Bibliotecii de spete ANFP, suspendarea pentru "interes personal" a fost aprobata in cazuri similare, cum ar fi participarea la programe de mobilitate internationala sau contracte de munca in UE, atata timp cat functionarul revine la termenul stabilit.
Jurisprudenta Tribunalului Bucuresti confirma ca "munca in strainatate poate justifica suspendarea daca nu implica incompatibilitate si este motivata cu dovezi.
Conditii stricte pentru aprobare:
Cererea trebuie motivata si depusa cu cel putin 15 zile lucratoare inainte (art. 515 alin. (3)).
Conducatorul institutiei nu poate aproba daca interesul implica "desfasurarea de activitati remunerate pe perioada suspendarii" care incalca incompatibilitatea. Totusi, munca in strainatate este permisa daca nu afecteaza loialitatea fata de stat.
Durata: maxim 2 ani pe institutie.
Implicatii practice: Daca cererea este respinsa neintemeiat, functionarul poate contesta in contencios administrativ (termen 6 luni de la comunicare, art. 7 din Legea nr. 554/2004). Recomandare: Atasati la cerere contractul strain, dovada scopului (ex. dezvoltare profesionala) si angajament de revenire.
2. Daca functia publica poate fi desfiintata in cadrul unei reorganizari in timpul suspendarii pentru interes personal
Nu, functia publica nu poate fi desfiintata in cadrul unei reorganizari in timpul suspendarii raportului de serviciu pentru interes personal, deoarece legea impune o obligatie explicita de rezervaRE a postului pe durata suspendarii. Aceasta protejeaza functionarul de modificari unilaterale, inclusiv reorganizari, cu exceptii limitate care nu includ suspendarea pentru interes personal.
Textul legal relevant: Art. 512 alin. (9) din OUG nr. 57/2019: Pe perioada suspendarii raportului de serviciu autoritatile si institutiile publice au obligatia sa rezerve postul aferent functiei publice.
Doctrina subliniaza ca suspendarea pentru interes personal (art. 515) nu intra sub incidenta exceptiilor, deci postul ramane rezervat integral, interzicand desfiintarea prin reorganizare.
Reorganizarea nu poate afecta posturile suspendate pentru interes personal (art. 512 alin. (9)).
Jurisprudenta Curtii Constitutionale declara neconstitutionala orice reorganizare abuziva care vizeaza eliberarea selectiva, confirmand protectia functionarilor publici suspendati.
Exceptii si limite: Exceptiile din art. 512 alin. (9) se aplica doar suspendarilor de drept grave (ex. disciplinare), nu celor pentru interes personal. Daca reorganizarea este "temeinic justificata", postul suspendat trebuie redistribuit la revenire , la reluare pe aceeasi functie sau echivalenta.
La revenire, functionarul notifica cu 15 zile lucratoare inainte, institutia trebuie sa asigure postul rezervat. Daca functia a fost desfiintata abuziv, functionarul poate cere anularea actului de reorganizare in contencios ( anulare desfiintare post suspendat, cu reintegrare si daune).
Concluzii si recomandari generale
Suspendarea pentru munca in strainatate este posibila ca "interes personal", dar necesita motivare solida si aprobare discretionara, cu interdictie la activitati incompatibile.
Postul este protejat integral in timpul suspendarii, interzicand desfiintarea prin reorganizare – orice abatere este contestabila judiciar.
Un raspuns oferit de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice, in noiembrie 2025. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si resurse umane.
Autor: Florentina Buzea
Florentina Buzea este consultant, consilier juridic si expert in achizitii publice cu o experienta profesionala de 4 ani in domeniul achizitiilor publice in institutii publice. Este licentiata in stiinte juridice si detine un Master cu specializare in Management (Universitatea Constantin Brancoveanu Pitesti - Departament Studii de Masterat si Postuniversitare de Perfectionare), dar si un Master cu specializare in Drept comunitar (Universitatea Danubius Galati - Facultatea de Drept).
Are o experienta profesionala de 20 ani in domeniul dreptului muncii, dreptului comercial, contencios administrativ si drept civil, executari silite, consultanta de specialitate si reprezentare in fata instantelor de judecata.
